谢霆锋当舅舅了！妹妹谢婷婷晒照宣告女儿已出世百天
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农产品是中美两边买卖的重要内容，联络两国很多的商场主体。中方战胜疫情困难信守许诺，扩展农产品收买。2020年11月美国政府发布陈述，以为美对华农产品出口已康复正常。美农业部和买卖代表办公室2020年发布评价陈述，以为中美榜首阶段经贸协议正在为美国农业带来前史性效果。
依照协议规矩，自2020年2月起，中方对美国部分农产品发布解禁公告，有条件康复美牛肉、禽类、乳制品等买卖。具体包含：有条件免除对美国30月龄及以上牛肉及牛肉产品的禁令，答应超600家美国企业对华出口牛肉产品；免除对美国含反刍动物成分宠物食物、禽类和禽类产品进口束缚，答应契合我国法令法规要求的美国含反刍动物成分宠物食物以及禽类产品进口；答应美国超300家企业对华出口婴儿配方乳粉、巴氏灭菌乳和其他乳制品；完结美国食用乳浸透物粉的批阅，答应美国食用乳浸透物粉进口；经过签署检疫准入协议，答应美国加工用马铃薯、鳄梨、油桃、蓝莓、大麦、苜蓿颗粒和草块、扁桃壳颗粒以及梯牧草干草等8种产品对华出口。
（四）扩展金融服务业商场准入
中方自主敞开方针惠及包含美资在内的各国金融组织，多家美资金融组织顺畅准入并展业。摩根大通、高盛在华树立外商独资证券公司，摩根士丹利获得其在华合资证券公司控股权（持股94%）。摩根大通期货、摩根士丹利期货成为外资全资控股期货公司。贝莱德、富达、路博迈、摩根大通、摩根士丹利、联博等获批树立外商独资基金办理公司。标普、惠誉等国际评级公司进入我国商场展开评级事务。美国运通和万事达卡在华合资子公司连通公司和万事网联获批银行卡清算事务答应，均已顺畅开业。
中方连续推出超越50条金融业自主敞开办法，大幅放宽金融服务业外资商场准入束缚。
——彻底撤销外资持股份额束缚。2018年，撤销中资银行和金融资产办理公司外资持股份额束缚，施行内外资一起的股权出资份额规矩。《外商出资证券公司办理办法》《外商出资期货公司办理办法》《外资稳妥公司办理法令施行细则》等法令先后修订，将证券、基金办理、期货、人身险范畴外资持股份额上限放宽至51%，2020年起不再设限。明晰答应外资进入征信、评级、付出等范畴，并给予国民待遇。
——大幅扩展外资事务规模。答应外国银行开业即可展开人民币事务。不再对外资证券公司和稳妥经纪公司事务规模独自设限，完结内外资一起。答应外资运营稳妥代理事务和稳妥公估事务。放宽外资组织获得非金融企业债款融资东西主承销商、基金保管等具体事务资质的要求。
——放宽外资股东资质要求。撤销外国银行来华树立法人银行的100亿美元总资产要求和外国银行来华树立分行的200亿美元总资产要求，撤销外资稳妥组织准入需开设2年代表处和30年运营年限的要求等，不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司。
（五）坚持人民币汇率在合理均衡水平上根本安稳
我国保护多边主义、尊重多边一起，一向遵循多边许诺，不搞竞争性价值下降，施行以商场供求为根底、参阅一篮子钱银进行调理、有办理的起浮汇率准则，施行了协议约好。
坚持商场化汇率变革方向。不断完善人民币汇率商场化构成机制。坚持汇率首要由商场供求决议，退出常态化外汇干与。有序扩展汇率起浮区间，增强人民币汇率弹性，银行间即期外汇商场人民币兑美元买卖价日起浮起伏从2007年的千分之三逐步扩展至现在的百分之二。进步汇率中心价报价的规矩性和商场化水平，由外汇商场首要参加银行作为报价行，参阅上日银行间外汇商场收盘汇率，归纳考虑外汇供求状况以及国际首要钱银汇率改变进行报价。
继续深化外汇商场展开。出台多项办法进步涉外企业和个人跨境买卖投融资便当化，丰厚外汇商场产品系统，扩展外汇商场参加主体，推进外汇商场对外敞开，完善外汇商场根底设施，逐步构成了功用完善的多层次外汇商场系统，商场主体多元化外汇需求得到更好满意。现在，我国银行间外汇商场可买卖钱银超越40种，买卖种类包含远期、外汇掉期、钱银掉期和期权等国际外汇商场主流产品系统，2024年银行间外汇商场买卖量达41.14万亿美元。外汇商场耐性显着增强，商场参加者习惯人民币汇率双向不坚决的才能不断进步。2024年，企业运用远期、期权等外汇衍生品办理汇率危险的外汇套期保值份额到达27%。
汇率方针情绪明晰通明。经过新闻发布会、钱银方针委员会例会会议纪要、钱银方针施行陈述等多种途径，明晰宣示我国钱银方针情绪。依照国际惯例，守时发布央行资产负债表、外汇储备规划、国际收支平衡表、国际出资头寸表等数据，进步汇率方针的通明度。
人民币汇率商场化变革成效显着。人民币汇率商场化水平不断进步，汇率弹性不断增强，双向不坚决成为常态。人民币汇率在合理均衡水平上坚持了根本安稳，我国国际收支更趋平衡。2020年以来，衡量人民币对一篮子钱银汇率的我国外汇买卖中心人民币汇率指数全体运转在100邻近，在国际首要钱银中坚持相对强势，不存在竞争性价值下降。人民币汇率年化不坚决率坚持在3%—4%左右，与国际首要钱银不坚决率根本适当，较好发挥了微观经济和国际收支自动安稳器的效果。2024年我国的常常项目顺差占国内出产总值的份额为2.2%，处于国际公认的合理规模内。
（六）活跃扩展买卖规划
中方结合国内商场需求，依据商场化、商业化准则和国际买卖组织规矩，活跃推进处理协议施行过程中的问题，支撑相关企业扩展自美进口，相关协议收买责任已于2021年末天然到期。
对美加征关税产品商场化收买扫除。中方依据境内企业请求，对契合条件、按商场化和商业化准则自美收买的进口产品，一守时期内不再加征对美301办法反制关税，为相关企业自美进口发明便当条件。比方，将油气、煤炭等归入可请求扫除的产品规模，支撑相关企业自美进口相关动力产品。2020年、2021年中方以美元计价的自美动力产品进口额比上年别离添加144.5%、114.7%。
中方扩展自美进口获得了活跃成效。依据中方计算，2020年在中方以美元计价的全体产品进口比上年下降0.6%的状况下，自美货品进口完结了10.1%的添加；2021年自美货品进口比上年添加31.9%、也高于30%的全体进口增速；自美货品进口额占中方货品进口总额比重由2019年的5.9%进步至2021年的6.7%。依据美方计算，2020年在美方全体货品出口比上年下降13.4%的状况下，对华货品出口添加15.9%；2021年对华货品出口也完结了21.9%的高添加；对华货品出口额占美方货品出口总额比重由2019年的6.5%进步至2021年的8.6%。
在中方履约过程中，面对因美方原因导致的多重阻止。美相关产品产能有限，对华出口才能缺少。2020年，美国波音公司飞机产值仅适当于2019年的40%左右，对中方的交给带来较大影响。2019年度美国小麦在成长及收获期遭受晦气气候，呈现了较为严峻的麦角和吐逆毒素超支问题，契合中方食物卫生及检疫标准的小麦数量有限，影响了2020年的对华小麦出口。
美根底设施缺少导致运送本钱添加。例如，美墨西哥湾港口大多无法直接靠泊超大型油轮（30万吨VLCC），需中型油轮（10－20万吨）转运加注，导致美原油运送至我国本钱较中东高出2倍，价格国际竞争力相对较弱。
美方部分产品在价格、安全等方面竞争力不强，影响中方企业商场化进口志愿。相较于美国大豆，南美大豆价格优势更为显着；美国牛肉价格较南美高50%左右；美国大米在质量、外观、口感、价格等方面相关于东南亚相关国家大米的竞争力不强，2020年2月美国大米进口价格比泰国米、越南米每吨别离高出3000元、3500元左右。再比方，2018年、2019年波音主力机型B737MAX连续发生坠机等严峻事故，包含我国、美国在内的全球大部分国家均对此机型采纳了停飞办法，对飞机买卖构成了较大影响。
美方原因导致中美国际物流遭到影响。美国港口等根底设施处于紧平衡状况，受疫情影响，铁路、港口、集装箱货车等供应链许多环节难以习惯，美国首要港口呈现严峻拥堵，且内陆集疏运系统发生梗阻，构成货品很多积压。依据上海航运买卖所发布的全球首要集装箱港口运转数据，2021年，美国洛杉矶港、长滩港的集装箱船只均匀在港时刻（包含锚地待泊和码头作业时刻）别离为11.1天和10.6天（疫情前别离为4.3天和4.7天），同期我国上海港、深圳港的船只均匀在港时刻别离只要2.96天和2.33天。
（七）就协议事项与美方坚持务实交流
2020年至2021年，中方在各层级与美方就两边经贸联络、协议施行具体问题坚持亲近交流，高效推进相关作业，充沛表现了中方履约诚心。两边在上述时期内未发动争端处理机制。依据协议约好，高层交流方面，中美两边先后进行6次通话，就微观经济形势、两边经贸联络、多两边协作等议题进行交流，全体掌握协议状况。日常作业方面，中美两边举办5次副部级季度会议、14次司局级月度会议和商量，要点就扩展买卖、食物和农产品买卖、知识产权、金融服务等事项进行交流，并经过作业层会谈和电子邮件方法坚持常态性联络，具体推进两边关心问题的处理。
依据协议约好，协议于2020年2月15日正式收效。一起，中方为施行协议所拟采纳的一切主张办法均供应了不少于45天的大众谈论期，充沛吸收国内外定见主张，妥善回应各界合理诉求关心。
三、美方违背中美榜首阶段经贸协议有关责任
中美榜首阶段经贸协议签署后，美方继续晋级对华经贸及其他范畴遏压，出台出口操控、出资束缚等一系列对华镇压束缚办法，违背协议精力。一起，美方继续炒作人权、涉港、涉台、涉疆、疫情等议题，剧烈冲击中美联络和中美经贸联络，阻止两边正常买卖和出资活动，损坏协议施行的气氛与条件。
（一）未施行协议技能转让章许诺
协议技能转让章规矩，“关于收买、合资或其他出资买卖，任何一方都不得要求或施压对方个人向己方个人转让技能”。美国出台《保护美国人免受外国对手操控应用程序影响法》，以所谓“保护美国国家安全”为托言，强制要求TikTok出售、剥离，干与企业正常运营，要挟出资者技能安全和商业利益。美方违背商场经济根本准则，不尊重并危害了企业合理合法利益。
一起，美方以保护“国家安全”为名，发布对外出资束缚规矩，束缚美国企业正常对外出资，导致中美两国企业在半导体和微电子、量子信息技能、人工智能等范畴的出资协作难以顺畅进行。2025年2月，美国还发布“美国榜首”出资方针备忘录，宣告将调整美出资方针，要点进一步束缚与我国的双向出资，将对中美出资协作构成严峻搅扰。
（二）未彻底施行协议食物和农产品买卖章许诺
协议规矩，“在收到我国关于评价我国禽类疫病无疫区确认的正式要求及相关配套信息后，美国农业部动植物卫生检疫局应在30日内发动该项评价。”但美方一直以不契合美国无疫状况认可要求为由，不认可山东无高致病性禽流感区无疫状况。2020年11月2日，中方已正式将《胶东半岛无高致病性禽流感区无疫认证资料》提交美方。依据国际动物卫生组织《陆生动物卫生法典》10.4章，一个国家或区域完结禽流感无疫状况的途径包含免疫和非免疫。2022年8月，我国山东全省建成无高致病性禽流感区，其建造和办理均契合《陆生动物卫生法典》相关规矩。自建成以来，中方继续展开包含病原学在内的各类监测作业，能够证明其保持无疫状况。中方也已实在施行协议，认可了美国无疫状况，在发生疫情后不再对美国输华家禽及禽产品发布全面买卖禁令。但美方以高致病性禽流感免疫无疫区不归于无疫区为由，回绝展开无疫状况认证，此举未对等施行协议，也不契合国际动物卫生组织关于禽流感无疫状况相关准则。
协议规矩，“两边有意在与农药相关的潜在协作范畴进行技能商量，包含农药挂号和实验数据，及评论最大残留定量拟定”，但美方未对中方提出的一起推进农药范畴协作作出活跃回应。我国是美国农药进口榜首大来源地，美国是我国第二大农药出口商场，尽早完结农药挂号实验数据互认，契合买卖便当化需求，能够削减不必要的重复性实验，下降农药挂号本钱，是中美两边农药企业的一起诉求，有利于促进中美农药立异展开。中方继续加强与美方交流，争夺尽早发动中美农药范畴技能商量。2020年12月以来，中方屡次经过美驻华大使馆标明，期望美方赶快反应，同中方树立交流机制，一起推进农药范畴协作，但美方一直未作出任何答复。
美方在协议中许诺，赶快完结对我国产禽肉、柑橘、鲜枣、香梨等农产品的进口监管通报程序。但美方未对等给予协议所涉农产品关税扫除办法，阻止了我国农产品实质性输美。相关产品未在美方加征关税扫除清单之内。2025年美方又以芬太尼等问题为由，对一切我国输美产品加征20%关税，还加征34%所谓“对等关税”，并进一步加征50%关税，导致相关产品对美出口进一步受限。我国输美水产品和乳制品被美方自动拘留。我国海关总署屡次请美国食物和药物办理局赶快明晰两边下一步免除自动拘留的协作方向，以便尽早推进作业，但美方一直未明晰下一步处理途径。
（三）未彻底施行协议金融服务、汇率相关许诺
近年来，美方泛化国家安全概念，出台了一系列对华投融资束缚办法，加重了中美经贸联络紧张局势，搅扰了中美两国正常经贸协作，严峻影响了中资金融组织在美出资展业志愿。一起，一些中资金融组织在美展业仍面对轻视性待遇，美方做法违背了公平竞争准则。
协议规矩，假如两边在处理汇率问题方面呈现不合，由我国人民银行和美国财务部在商量中树立的两边评价和争端处理组织框架下处理；假如不能处理，则请国际钱银基金组织在其责任规模内帮忙处理。这些条款为两边处理不合供应了明晰的道路。但协议签署后，美国商务部出台新规，将汇率轻视归入反补助查询，并在一些产品的反补助案子中引进所谓“人民币汇率轻视”项目。美方此举既不契合国际买卖组织规矩，也不契合协议许诺。
（四）未为中方扩展收买和进口供应合理便当条件
美方对华出口操控、镇压制裁等不合理办法，给协议施行构成严峻的负面影响。2020年以来，美方违背协议精力，出台多项不合理的对华经贸束缚办法，施行了一系列不恰当的对华出口操控办法，并一再经过实体清单等对很多中方企业进行无理镇压制裁，严峻损坏了中美经贸协作气氛，极大影响了中方自美进口相关产品和服务。例如，美国2022年10月出台办法，全面晋级对华芯片、半导体设备出口操控，当年我国自美进口的半导体和半导系统作设备的金额（以美元计价）别离下降了23%和17.9%。美方伪造所谓“逼迫劳作”问题，经过了“维吾尔逼迫劳作防备法”，诬蔑和抹黑我国企业、我国产品，束缚进口中方相关棉制品，直接影响了中方相关企业自美进口棉花。
近年来，在美继续对华遏止镇压布景下，加之新冠疫情对全球经济和买卖活动的严峻影响，事实上中方彻底能够依照协议第7.4条第四款规矩，书面告诉美方并退出协议；也能够依据第7.6条榜首款规矩，与美方发动不可抗力条款商量。但中方从保护中美联络和中美经贸联络全局、保护两国企业和民众切身利益视点动身，并未发动相关举动，而是重信守诺，战胜各种困难施行协议组织，充沛展现了中方的诚心。协议签署以来，美方迄未经过争端处理机制对中方提出申述。
四、我国饯别自由买卖理念，仔细恪守国际买卖组织规矩
自2001年参加国际买卖组织，我国敞开了深度参加经济全球化的进程，变革敞开也进入了前史新阶段。我国活跃饯别自由买卖理念，实在进步买卖方针的安稳性、通明度和可预见性，大幅敞开商场，为保护多边买卖系统有用性权威性作出活跃奉献。
（一）全面加强买卖方针合规作业
参加国际买卖组织以来，我国全面施行参加许诺，恪守和施行国际买卖组织规矩，完善依据规矩的商场经济法令法规，构建契合多边买卖规矩的法令系统。参加国际买卖组织后，我国大规划展开法令法规整理修订作业，中心政府整理法令法规和部分规章2300多件，当地政府整理当地性法规19万多件，掩盖买卖、出资和知识产权保护等各方面。
为施行中共十八届三中全会关于坚持国际买卖系统规矩、构建敞开型经济新系统的要求，2014年国务院办公厅印发《关于进一步加强买卖方针合规作业的告诉》，商务部配套发布《买卖方针合规作业施行办法（试行）》，要求各级政府在拟定买卖方针过程中对照国际买卖组织协议及我国参加许诺进行合规性评价。2024年中共二十届三中全会提出，树立同国际通行规矩联接的合规机制，优化敞开协作环境。2025年3月国务院办公厅印发《关于进一步加强买卖方针合规作业的定见》，提出将合规评价作为买卖方针出台前的必要前置环节，国务院部分、县级以上人民政府及其部分在买卖方针拟定过程中，应依照“谁拟定、谁评价”准则，对拟出台的方针办法展开合规评价，使其契合国际买卖组织规矩和我国参加许诺。
（二）实在施行参加国际买卖组织降税许诺
我国在参加国际买卖组织时，作出了广泛而大起伏的降税许诺。我国政府履约践诺，到2010年，我国货品降税许诺悉数施行完毕，关税全体水平从2001年的15.3%下降到9.8%。就国际买卖组织束缚税率而言，我国9.8%的关税总水平现已十分挨近兴旺成员的均匀束缚税率（9.4%）。
我国奉行互利共赢的敞开战略，近年来自动扩展进口，屡次大幅自主下降进口关税税率。2023年7月，跟着信息技能协议扩围产品完结第八步降税，我国关税总水平进一步下降至7.3%。2024年，我国进一步宣告对原产于同我国建交的最不兴旺国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率。这充沛展现了我国坚决推进对外敞开、融入全球经济的尽力。我国较低的关税水平，不只为全球优质产品供应了宽广商场机会，也为国内顾客供应了多样性挑选，促进了全球工业链供应链展开，推进了全球买卖出资自由化和经济全球化进程。
（三）在国际买卖组织规矩规模内合规合理供应补助
补助是展开中成员完结联合国可继续展开方针和国际买卖组织关于促进包容性展开、进步生活水相等总方针的重要方针东西。国际买卖组织秘书处和其他国际组织2022年4月发布联合陈述指出，补助在一切工业部分都遍及存在，不同展开阶段的国家均在运用补助方针。
我国在参加国际买卖组织时即许诺，不对农产品保持或供应任何出口补助，在农业国内支撑和工业补助范畴也作出了超出一般展开中成员的许诺。入世以来，我国严厉恪守国际买卖组织各项补助纪律，及时向国际买卖组织提交补助通报。2023年6月，我国提交2021－2022年补助方针通报，触及中心69项和当地385项补助方针，完结省级行政区域全掩盖。2024年7月，我国提交2022年农业国内支撑通报，通报年份与美国等首要兴旺成员根本适当（美国为商场年2022/2023、欧盟为商场年2021/2022）。
我国致力于树立完善契合国际惯例的财务补助系统，推进工业方针由差异化、挑选化向普惠性、功用性改变。我国政府更多选用公共服务、技能标准、技能训练等商场化、引导性直接手法，要点支撑技能研制立异、中小企业展开、绿色节能、公共服务系统建造等商场失灵范畴，完结对行业界企业的普惠支撑，激起运营主体生机，促进公平竞争，完善社会主义商场经济系统。例如，对契合条件的个体工商户和小型微利企业，在个人所得税、企业所得税、资源税、房产税、乡镇土地运用税等方面施行好优惠方针。
为更好发挥补助对促进展开的效果，中方对国际买卖组织框架下评论工业补助问题持敞开情绪。一起，相关评论需求确认评论方向、方针、方式和鸿沟，防止泛化为国家干与或工业方针的微观性评论，更不能触及成员经济准则和展开方式。
一些人炒作所谓“我国产能过剩论”，责备我国因微观经济失衡以及补助等“非商场经济行为”呈现“产能过剩”，冲击了国际商场，危害了其他国家的作业和供应链耐性。中方以为，所谓“我国产能过剩论”有悖常理和知识。从商场经济原理看，供应和需求是商场经济内涵联络的两个根本方面。供需平衡是短期的相对的，不平衡是遍及的动态的。从国际买卖来往看，国际买卖的发生和展开便是各国依据比较优势、进行国际分工协作，然后有用进步全球经济功率和福祉。以“产能过剩”等为托言，对我国产品出口、出资协作设限，实践是光秃秃的买卖保护主义，是对全球商场的人为干与和分裂，必将损坏全球产供链安稳，构成重复建造和产能过剩。经过“扣帽子”“贴标签”搞束缚，只会阻止协作，终究也不会得到想要的效果。
（四）继续优化营商环境
中共二十届三中全会着重，充沛发挥商场在资源配置中的决议性效果，更好发挥政府效果；保证各种一切制经济依法相等运用出产要素、公平参加商场竞争、相等遭到法令保护，促进各种一切制经济优势互补、一起展开；整理和废弃阻止全国一起商场和公平竞争的各种规矩和做法。我国政府经过系统性变革同国际规矩接轨，继续优化营商环境，为全球企业供应了愈加通明、公平、可预期的营商环境。
继续扩展外资准入。2017年7月在全国规模内施行外商出资准入负面清单办理准则。2019年公布外商出资法，规矩对外商出资施行准入前国民待遇加负面清单方式，以立法方式确立了“内外资一起”准则，一起制止强制技能转让，强化知识产权保护，为外资企业供应了法令层面确实认性。进一步优化外商出资环境，加大招引外商出资力度，保证外资企业参加政府收买活动、支撑外资企业相等参加标准拟定，保证外资企业相等享用支撑方针，进一步提振了外商出资决心。2017年至2024年，全国外资准入负面清单由93条缩减至29条，制作业范畴外资准入束缚全面撤销。2024年，我国相继扩展增值电信、医疗等范畴敞开试点，服务业外资准入不断铺开。施行《2025年稳外资举动计划》，释放了进一步对外敞开的活跃信号，一起活跃展开外商出资促进作业，实在处理外资企业关心的问题。
营建公平竞争商场环境。2022年，我国出台关于加速建造全国一起大商场的定见，明晰提出要全面整理轻视外资企业和外地企业、施行当地保护的各类优惠方针。2024年6月我国国务院发布《公平竞争检查法令》，明晰要求方针办法未经同意不得含有影响出产运营本钱的内容，包含不得给予特定运营者税收优惠、特别的财务奖赏或补助以及在要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会稳妥费等方面优惠。我国政府继续展开特别的财务奖赏或补助等相关优惠方针的整理作业，加速构成与国际规矩接轨的准则，促进社会经济高质量展开。
在税收范畴公平对待内外资企业。近年来，我国有序推进税制变革作业，加速施行税收法定准则，优化完善税制结构，更好发挥税收在推进高质量展开、促进社会公平正义等方面的重要效果。
——内外资企业税收“天公地道”。对境内一切企业，不区别一切制，施行一起税法、适用相同税率。契合条件的外商出资企业和项目均可按规矩享用相关税收优惠支撑方针。
——进口和国产货品“天公地道”。依据国际买卖组织有关规矩及国内有关法令法规，我国对进口货品征收必定关税。除此之外，为表现税负公平准则，还在进口环节征收增值税、对部分消费品征收消费税，其间增值税可在后续买卖链条中予以抵扣，税负层层向下游转嫁。关于国产产品，则在出产、流通等各环节征收增值税，对部分消费品在出产、流通中的部分环节征收消费税。进口和国产货品征收规模和适用税率彻底一起，不存在任何“轻视”。我国、欧盟、日本、韩国等多个经济体均施行流通税准则，在进口环节征收增值税或消费税，这既契合税制原理，也契合国际规矩，是相关国家通行的惯例做法。美国未施行流通税制，以销售税等直接税为主，直接向买卖链条终究端的顾客征收，进口商天然无需交纳。这样的差异是因各国税制不同构成的，并不意味着中、欧、日、韩等对进口货品征收了额定的“轻视性”“域外”税收，更不应以此为由对相关国家产品加征额定关税。
——中外公民个人所得税“天公地道”。对外籍人员在本国境内作业获得的收入征收个人所得税归于国际惯例。依据我国个人所得税法，居民个人需就境内外所得交税，非居民个人仅就境内所得交税。区别居民和非居民的标准为在我国境内是否有居处，或许无居处而一个交税年度在我国境内寓居的天数是否满183天，而非是否为我国国籍。一起，我国对外籍个人给予了有关津补助免税等支撑方针。
活跃推进数字买卖展开。在全国树立12个国家数字服务出口基地，出台支撑基地立异展开的方针办法。2015年至今，先后在全国规模树立了165个跨境电子商务归纳实验区，掩盖31个省份，完结工业数字化和买卖数字化交融展开。我国依法办理互联网，欢迎恪守我国法令法规和供应安全、牢靠的产品和服务的各国互联网企业来我国展开。2024年，我国发布关于数字买卖变革立异展开的定见，进一步推进数字买卖准则型敞开，包含铺开数字范畴商场准入、促进和标准数据跨境活动和打造数字买卖高水平敞开渠道等。在数据跨境活动范畴，2024年我国结合数据出境安全办理作业实践，公布《促进和标准数据跨境活动规矩》，进一步优化数据跨境活动监管环境，并授权自由买卖实验区可自行拟定数据跨境活动负面清单。天津、上海、北京自由买卖实验区首先试点“数据跨境活动负面清单”，明晰受限数据鸿沟，下降企业合规本钱，进步方针可预期性。
五、单边主义、保护主义危害两边经贸联络展开
美国作为二战完毕后国际经济次序和多边买卖系统的首要树立者和参加者，本应带头恪守多边买卖规矩，在国际买卖组织框架下经过争端处理机制妥善处理与其他国际买卖组织成员之间的买卖冲突，但美近年来奉行单边主义和经济霸权主义，搞所谓“小院高墙”“脱钩断链”，四面出击挑起经贸冲突，不只危害了我国和其他国际买卖组织成员利益，更危害了美国本身国际形象，不坚决了全球多边买卖系统根基，终究必将危害美国长远利益。
（一）撤销我国永久正常买卖联络位置危害中美经贸联络根基
2025年4月，美国白宫发布“美国榜首”买卖方针陈述施行摘要，称已具体评价国会关于撤销我国永久正常买卖联络位置的法案，并据此向总统提出主张。事实上，永久正常买卖联络位置（即永久给予最惠国待遇）是中美经贸联络的中心根底，假如美国推进撤销我国最惠国待遇，将违背国际买卖组织规矩，严峻损坏中美联络和全球经贸次序，是典型的单边主义和买卖保护主义做法。
撤销最惠国待遇严峻违背国际买卖组织规矩。国际买卖组织规矩要求国际买卖组织成员无条件地给予其他国际买卖组织成员最惠国待遇，这一要求具有法令强制束缚力。2018年，美国政府单方面依据其国内法，宣告对我国有关产品加征301关税，随后又相继在出资、技能出口等范畴对我国采纳一系列严厉的单方面束缚办法。美国的相关做法违背国际买卖组织最惠国待遇的要求，其间，301加征关税办法已被国际买卖组织专家组判决违规。撤销最惠国待遇的做法，无论是经过美国国会立法仍是采纳其他任何国内法令手法，都直接违背美国在国际买卖组织下应承当的责任，是光秃秃的单边主义和买卖保护主义。
撤销最惠国待遇严峻损坏中美经贸联络和全球经贸次序安稳。永久正常买卖联络是20多年来中美经贸联络安稳的根底，对中美两国间经贸来往乃至全球经济展开均具有深远和活跃的影响。撤销永久正常买卖联络，将使中美经贸联络从头回到2001年我国参加国际买卖组织曾经缺少确认性和可预期性的状况，乃至将导致中美经济“脱钩断链”。撤销最惠国待遇，将大幅恶化中美经贸环境，服务买卖、知识产权、双向出资、技能操控、人员来往等其他各经贸范畴也将遭到影响。此外，撤销一个国际买卖组织成员的最惠国待遇，将从根本上损坏国际买卖组织最惠国待遇准则，不坚决以非轻视为根本价值取向的多边买卖系统的根底，将对多边买卖系统和全球经贸次序构成严峻损坏。
我国坚决对立以单边主义、保护主义损坏多边买卖系统。以国际买卖组织为中心的多边买卖系统是国际买卖的柱石，是人类文明展开的重要效果之一，而最惠国待遇是多边买卖系统的一项根本准则。我国一直坚决支撑和保护多边买卖系统。前史和实际标明，以规矩为根底的多边买卖系统契合各国一起利益，单边主义、保护主义损坏全球工业链、供应链和价值链，要挟国际经济安稳和展开。我国一向对立以单边主义、保护主义损坏多边买卖系统的做法，期望美国正视撤销最惠国待遇或许带来的恶劣影响，与广阔国际买卖组织成员相向而行，一起保护公平合理的国际经贸次序和国际买卖环境。
（二）美方泛化国家安全概念阻止两国正常经贸协作
美国政府不断以国家安全为由，将经贸问题政治化，出台各类经贸束缚方针和办法。束缚规模继续扩展，制裁力度不断加强。2024年9月，美中买卖全国委员会发布的2024年《我国商业环境查询》显现，美国对华出口操控、制裁和出资检查成为美资企业在华面对的首要应战之一。
买卖方面，美方声称，继续存在的买卖逆差对美经济和国家安全构成严峻要挟。美方还以国家安全为由，经过加强出口操控、扩展对华制裁、封闭美国商场等多种单边办法，频频加强对我国集成电路以及通讯企业的束缚。2025年1月，美国商务部发布《保证信息和通讯技能与服务供应链安全：网联车》终究规矩，称我国网联车软硬件及整车“不安全”，束缚其进入美国商场；同月，美国商务部宣告对我国等国无人机系统发动信息通讯技能与服务国家安全危险查询。美方还称将扩展有关信息通讯技能与服务的查询规模，以包含所谓“对手国家”操控的先进技能。
关于中美经贸关系若干问题的中方态度
（三）扩展食物和农产品商场准入 农产品是中美两边买卖的重要内容，联络两国很多的商场主体。中方战胜疫情困难信守许诺，扩展农产品收买。2020年11月美国政府发布陈述，以为美对华农产品出口已康复正常...
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问：定见出台的首要布景是什么？
答：当今世界，最稀缺的资源是商场。党中心高度重视一致大商场建造作业。党的十八届三中全会提出，建造一致敞开、竞赛有序的商场系统，是使商场在资源装备中起决定性效果的根底。党的十九大提出，整理废弃阻碍一致商场和公平竞赛的各种规矩和做法。党的十九届四中全会提出，建造高规范商场系统，完善公平竞赛准则，全面施行商场准入负面清单准则。党的十九届五中全会提出，健全商场系统根底准则，坚持相等准入、公平监管、敞开有序、诚信遵法，构成高效规范、公平竞赛的国内一致商场。2021年12月17日，习近平总书记掌管举行中心全面深化变革委员会第二十三次会议时着重，构建新展开格式，迫切需求加速建造高效规范、公平竞赛、充沛敞开的全国一致大商场，树立全国一致的商场准则规矩，促进产品要素资源在更大规划内疏通活动。
近年来，全国一致大商场建造作业获得重要展开，一致大商场规划效应不断闪现，根底准则不断完善，商场设备加速联通，要素商场建造迈出重要脚步，建造一致大商场的一致不断凝集，公平竞赛理念家喻户晓。但也要看到，实践中还有一些阻碍全国一致大商场建造的问题，商场切割和地方保护比较杰出，要素和资源商场建造不完善，产品和服务商场质量系统尚不健全，商场监管规矩、规范和程序不一致，超大规划商场对技能立异、工业晋级的效果发挥还不充沛等。履行构建新展开格式的战略布置，必定要求加速建造全国一致大商场，疏通全国大循环。
党中心、国务院印发施行定见，从大局和战略高度明晰了加速推进全国一致大商场建造的全体要求、首要方针和要点使命，为往后一个时期建造全国一致大商场供应了举动纲要，必将对新局势下深化变革敞开，更好运用发挥、稳固增强我国商场资源的巨大优势，全面推进我国商场由大到强改变发生重要影响。
问：定见的出台关于促进高质量展开、构建新展开格式有何严重意义？
答：建造全国一致大商场是构建新展开格式的根底支撑和内涵要求。
榜首，加速建造全国一致大商场是构建新展开格式的根底支撑。构建新展开格式，必定要以全国一致大商场为根底。只要国内商场高效联通，打通从商场功率进步到劳动出产率进步、居民收入添加、商场主体强壮、供应质量进步、需求优化晋级的通道，构成供需互促、产销并进的良性互动，才干扩展商场规划容量，发挥商场促进竞赛、深化分工的优势，从而构成强壮国内商场。
第二，加速建造全国一致大商场是构建高水平社会主义商场经济系统的内涵要求。高水平社会主义商场经济系统必定要求建造高规范商场系统，高规范商场系统首要应该是高效规范、公平竞赛、充沛敞开的全国一致大商场。我国商场根底准则、商场设备联通水平、要素资源装备功率、监管现代化水相等与推进经济高质量展开的要求比较还有距离。加速建造超大规划的国内一致商场可以完成更高层次的分工协作，推进经济高质量展开，为高水平社会主义商场经济系统夯实根底。
第三，加速建造全国一致大商场是完成科技自立自强推进工业晋级的实际需求。经过一致大商场需求引导立异资源有用装备，促进立异要素在更大规划内有序活动和合理集聚，支撑科技立异及相关工业业态展开，推进严重科技效果转化运用、进步工业链供应链现代化水平，可将我国超大规划商场资源禀赋优势改变为强壮竞赛力，推进完成高水平自立自强，牢牢掌握未来展开主动权。
第四，加速建造全国一致大商场是参加世界竞赛的重要依托。在安身国内一致大商场、夯实国内大循环的根底上，加速建造充沛敞开的全国一致大商场，不只有利于推进国内商场和世界商场更好联通，促进要素跨境自在有序安全快捷活动，构成对全球先进资源要素的强壮引力场，还有利于进步世界经济办理中的话语权，在世界竞赛和协作中获得新优势。
第五，加速建造全国一致大商场是开释商场潜力、激起展开动力、促进经济平稳运转的重要举动。经过加速建造全国一致大商场，以进步供应质量发明更多商场需求，以优化商场环境开释更大消费潜力，以打通堵点卡点拓宽更宽广流转空间，以公平公平监管营建更通明营商环境，有助于安稳商场预期，促进经济循环疏通，推进经济继续健康展开。
问：推进一致大商场建造的全体要求、作业准则和首要方针是什么？
答：定见着重，要加速树立全国一致的商场准则规矩，打破地方保护和商场切割，打通束缚经济循环的要害堵点，促进产品要素资源在更大规划内疏通活动，加速建造高效规范、公平竞赛、充沛敞开的全国一致大商场。
作业准则方面，一是安身内需，疏通循环。以高质量供应发明和引领需求，使出产、分配、流转、消费各环节愈加疏通。二是立破偏重，完善准则。从准则建造着眼，明晰阶段性方针要求，压茬推进一致商场建造。加速整理废弃阻碍一致商场和公平竞赛的各种规矩和做法。三是有用商场，有为政府。充沛发挥商场在资源装备中的决定性效果，更好发挥政府效果，以一致大商场集聚资源、推进添加、鼓舞立异、优化分工、促进竞赛。四是系统协同，保险推进。科学掌握商场规划、结构、安排、空间、环境和机制建造的进程与进展，坚持放管结合、放管偏重，进步政府监管效能。
首要方针方面，一是继续推进国内商场高效疏通和规划拓宽。二是加速营建安稳公平通明可预期的营商环境。三是进一步下降商场买卖本钱。四是促进科技立异和工业晋级。五是培养参加世界竞赛协作新优势。
问：定见在推进建造全国一致大商场方面有哪些要点使命？
答：定见坚持问题导向、立破偏重，从六个方面明晰了建造全国一致大商场的要点使命。
从立的视点，定见明晰要抓好“五一致”。一是强化商场根底准则规矩一致，推进完善一致的产权保护准则，施行一致的商场准入准则，保护一致的公平竞赛准则，健全一致的社会信誉准则。二是推进商场设备高规范联通，以晋级流转网络、疏通讯息交互、丰厚途径功能为抓手，着力进步商场运转功率。三是打造一致的要素和资源商场，推进树立健全一致的土地和劳动力商场、本钱商场、技能和数据商场、动力商场、生态环境商场。四是推进产品和服务商场高水平一致，以公民大众关怀、商场主体关心的范畴为要点，着力完善质量和规范系统。五是推进商场监管公平一致，以增强监管的安稳性和可预期性为保证，着力进步监管效能。
从破的视点，明晰要进一步规范不妥商场竞赛和商场干涉行为。定见从着力强化反独占、依法查处不正当竞赛行为、破除地方保护和区域壁垒、整理废弃阻碍依法相等准入和退出的规矩做法、继续整理招标收购范畴违背一致商场建造的规矩和做法等五方面作出明晰布置，旨在打破各种束缚全国一致大商场建造的显性、隐性壁垒。
问：怎么推进定见落到实处、见到实效？
答：一是树立作业机制。国家展开变革委、商场监管总局将会同有关部分树立健全完善促进全国一致大商场建造的部分和谐机制，加大统筹和谐力度，及时催促检查。加强盯梢剖析和和谐辅导，实在和谐处理相关问题。严重事项及时向党中心、国务院请示报告。
二是抓好要点使命。环绕六个方面的变革使命，以准则建造为要点，明晰阶段性作业方针，着力处理杰出问题，推进变革举动赶快落地收效。
三是完善鼓舞束缚机制。探究研讨全国一致大商场建造规范攻略。对活跃推进履行全国一致大商场建造、获得杰出成效的区域给予鼓舞。动态发布不妥干涉全国一致大商场建造问题清单，着力处理阻碍全国一致大商场建造的不妥商场干涉和不妥竞赛行为问题。
四是凝集各方合力。推进各区域和各有关部分环绕要点使命，构成作业合力。加强宣扬引导，为全国一致大商场建造营建杰出社会气氛。
专家解读：定见有两大亮点，要处理好三种联系
专家表明，此次提出的建造全国一致大商场的定见，有两大亮点，榜首个亮点便是坚持破立偏重，一手抓“立”，明晰立规建制的方针使命；另一手抓“破”，打破商场独占和不正当竞赛行为等违背一致商场的做法。
第二个亮点是坚持公民至上，质量优先，从健全产品质量系统，到全面进步消费服务质量等，都做出了明晰规矩，比方，疏通产品异地、异店退换货途径，对食品药品安全等直接联系大众健康和生命安全的要点范畴履行最严峻处分等。
全面推进国内商场由“大”向“强”改变
专家表明，此次发布的《加速建造全国一致大商场的定见》明晰要处理好三种联系，榜首种联系便是大商场与强商场的联系。
现在，我国不光具有了超大规划和全体商场的显着优势，未来还要使建造超大规划的国内商场成为一个可继续的前史进程，首要的一步，便是要打造大商场，从商场根底准则规矩、商场途径设备、要素和资源商场等维度，高规范和高水平推进全国商场一致性建造。
其次，还要在大商场的根底上，建造强商场，完成国民经济供应与需求在更高层次与水平上完成动态均衡，成为驱动经济高质量展开的微弱引擎。
我国宏观经济研讨院归纳局势研讨室主任郭丽岩：强壮商场不只仅是规划和规划更大的商场，更重要仍是结构形状更优，那么商场展开质量更高，准则规矩愈加齐备，在此根底之上关于全球而言，它更有影响力和招引力的这样的现代商场循环系统。
一致大商场，更好疏通双循环
加速建造全国一致大商场，要处理好的第二种联系便是一致大商场与疏通双循环的联系。
从疏通国内循环看，建造全国一致大商场，经过严峻履行“全国一张清单”办理方式，健全一致的社会信誉准则等举动，处理要点范畴和要害环节存在的不正当干涉、隐性壁垒门槛等杰出问题，全面打通束缚国内大循环的堵点。
从疏通国内世界双循环看，一致大商场的建造，可以推进国内与世界商场更好联通，促进表里商场规矩规范融通，有利于以国内一致大商场为“内核”强力招引海外中高端要素资源向内会聚，从而为加速构建新展开格式供应根底支撑。
破除地方保护和区域壁垒
此次国家出台的一致大商场建造的文件，要处理的第三个联系便是要处理好一致性与区域性的联系。
这次的定见明晰，一致大商场的一致，并非整齐划一，而是在保护全国一致大商场的前提下，结合区域严重战略和区域和谐展开战略的施行，优先展开区域商场一体化建造。
我国宏观经济研讨院归纳局势研讨室主任 郭丽岩：像是京津冀一体化，像是长三角，像是大湾区，还有成渝这种双城经济圈等等的这个区域，在要素资源的商场的一致，商场途径设备的一致等等方面，他们已经有一系列的推进商场区域一体化的一些经历和做法在堆集，经过区域的这些样板的构建也为全国一致大商场供应一个很好的有利的支撑。
与此一起，一致大商场的建造要坚决破除地方保护和区域壁垒，各区域不能搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞区域关闭，全面整理轻视外资企业和外地企业等的各类优惠方针。
以下为定见全文：
中共中心 国务院关于加速建造全国一致大商场的定见
（2022年3月25日）
建造全国一致大商场是构建新展开格式的根底支撑和内涵要求。为从大局和战略高度加速建造全国一致大商场，现提出如下定见。
一、全体要求
（一）辅导思维。以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力，宏扬巨大建党精力，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，全面深化变革敞开，坚持立异驱动展开，推进高质量展开，坚持以供应侧结构性变革为主线，以满意公民日益添加的美好生活需求为底子意图，统筹展开和安全，充沛发挥法治的引领、规范、保证效果，加速树立全国一致的商场准则规矩，打破地方保护和商场切割，打通束缚经济循环的要害堵点，促进产品要素资源在更大规划内疏通活动，加速建造高效规范、公平竞赛、充沛敞开的全国一致大商场，全面推进我国商场由大到强改变，为建造高规范商场系统、构建高水平社会主义商场经济系统供应刚强支撑。
（二）作业准则
——安身内需，疏通循环。以高质量供应发明和引领需求，使出产、分配、流转、消费各环节愈加疏通，进步商场运转功率，进一步稳固和扩展商场资源优势，使建造超大规划的国内商场成为一个可继续的前史进程。
——立破偏重，完善准则。从准则建造着眼，明晰阶段性方针要求，压茬推进一致商场建造，一起坚持问题导向，着力处理杰出对立和问题，加速整理废弃阻碍一致商场和公平竞赛的各种规矩和做法，破除各种关闭小商场、自我小循环。
——有用商场，有为政府。坚持商场化、法治化准则，充沛发挥商场在资源装备中的决定性效果，更好发挥政府效果，强化竞赛方针根底位置，加速改变政府职能，用足用好超大规划商场优势，让需求更好地引领优化供应，让供应更好地服务扩展需求，以一致大商场集聚资源、推进添加、鼓舞立异、优化分工、促进竞赛。
——系统协同，保险推进。不断进步方针的一致性、规矩的一致性、履行的协同性，科学掌握商场规划、结构、安排、空间、环境和机制建造的进程与进展，坚持放管结合、放管偏重，进步政府监管效能，增强在敞开环境中动态保护商场安稳、经济安全的才能，有序扩展一致大商场的影响力和辐射力。
（三）首要方针
——继续推进国内商场高效疏通和规划拓宽。发挥商场促进竞赛、深化分工等优势，进一步打通商场功率进步、劳动出产率进步、居民收入添加、商场主体强壮、供应质量进步、需求优化晋级之间的通道，尽力构成供需互促、产销并进、疏通高效的国内大循环，扩展商场规划容量，不断培养展开强壮国内商场，坚持和增强对全球企业、资源的强壮招引力。
——加速营建安稳公平通明可预期的营商环境。以商场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公平监管，继续优化服务，加速打造商场化法治化世界化营商环境。充沛发挥各区域比较优势，量体裁衣为各类商场主体出资兴业营建杰出生态。
——进一步下降商场买卖本钱。发挥商场的规划效应和集聚效应，加强和改进反独占反不正当竞赛法令司法，破除阻碍各种出产要素商场化装备和产品服务流转的系统机制阻碍，下降准则性买卖本钱。促进现代流转系统建造，下降全社会流转本钱。
——促进科技立异和工业晋级。发挥超大规划商场具有丰厚运用场景和扩大立异收益的优势，经过商场需求引导立异资源有用装备，促进立异要素有序活动和合理装备，完善促进自主立异效果商场化运用的系统机制，支撑科技立异和新兴工业展开。
——培养参加世界竞赛协作新优势。以国内大循环和一致大商场为支撑，有用运用全球要素和商场资源，使国内商场与世界商场更好联通。推进准则型敞开，增强在全球工业链供应链立异链中的影响力，进步在世界经济办理中的话语权。
二、强化商场根底准则规矩一致
（四）完善一致的产权保护准则。完善依法相等保护各种一切制经济产权的准则系统。健全一致规范的涉产权胶葛案子法令司法系统，强化法令司法部分协同，进一步规范法令范畴涉产权强制方法规矩和程序，进一步明晰和一致行政法令、司法裁判规范，健全行政法令与刑事司法双向联接机制，依法保护企业产权及企业家人身工业安全。推进知识产权诉讼准则立异，完善知识产权法院跨区域统辖准则，疏通知识产权诉讼与裁定、调停的对接机制。
（五）施行一致的商场准入准则。严峻履行“全国一张清单”办理方式，禁止各区域各部分自行发布具有商场准入性质的负面清单，保护商场准入负面清单准则的一致性、严厉性、权威性。研讨完善商场准入效能点评方针，稳步展开商场准入效能点评。依法展开商场主体挂号注册作业，树立全国一致的挂号注册数据规范和企业名称自主申报职业字词库，逐渐完成运营规划挂号的一致表述。拟定全国通用性资历清单，一致规范点评程序及办理方法，进步全国互通互认互用效能。
（六）保护一致的公平竞赛准则。坚持对各类商场主体天公地道、相等对待。健全公平竞赛准则结构和方针施行机制，树立公平竞赛方针与工业方针和谐保证机制，优化完善工业方针施行方法。健全反独占法令规矩系统，加速推进修正反独占法、反不正当竞赛法，完善公平竞赛检查准则，研讨要点范畴和职业性检查规矩，健全检查机制，一致检查规范，规范检查程序，进步检查效能。
（七）健全一致的社会信誉准则。编制出台全国公共信誉信息根底目录，完善信誉信息规范，树立公共信誉信息同金融信息同享整合机制，构成掩盖悉数信誉主体、一切信誉信息类别、全国一切区域的信誉信息网络。树立健全以信誉为根底的新式监管机制，全面推行信誉许诺准则，树立企业信誉情况归纳点评系统，以信誉危险为导向优化装备监管资源，依法依规编制出台全国失期惩戒方法根底清单。健全守信鼓舞和失期惩戒机制，将失期惩戒和惩治腐败相结合。完善信誉修正机制。加速推进社会信誉立法。
三、推进商场设备高规范联通
（八）建造现代流转网络。优化商贸流转根底设备布局，加速数字化建造，推进线上线下交融展开，构成更多商贸流转新途径新业态新方式。推进国家物流纽带网络建造，大力展开多式联运，推行规范化托盘带板运送方式。大力展开第三方物流，支撑数字化第三方物流交给途径建造，推进第三方物流工业科技和商业方式立异，培养一批有全球影响力的数字化途径企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。加强应急物流系统建造，进步灾祸高危险区域交通运送设备、物流站点等设防水平缓承灾才能，活跃防备粮食、动力等重要产品供应缺少危险。完善国家归纳立体交通网，推进多层次一体化归纳交通纽带建造，推进交通运送设备跨区域一体化展开。树立健全城乡交融、区域联通、安全高效的电信、动力等根底设备网络。
（九）完善商场信息交互途径。一致产权买卖信息发布机制，完成全国产权买卖商场联通。优化职业公告公示等重要信息发布途径，推进各范畴商场公共信息互通同享。优化商场主体信息公示，便当商场主体信息互联互通。推进同类型及同意图信息认证途径一致接口建造，完善接口规范，促进商场信息活动和高效运用。依法揭露商场主体、出资项目、产值、产能等信息，引导供需动态平衡。
（十）推进买卖途径优化晋级。深化公共资源买卖途径整合同享，研讨明晰各类公共资源买卖归入一致途径系统的规范和方法。坚持应进必进的准则要求，履行和完善“管办别离”准则，将公共资源买卖途径掩盖规划扩展到合适以商场化方法装备的各类公共资源，加速推进公共资源买卖全流程电子化，活跃破除公共资源买卖范畴的区域壁垒。加速推进产品商场数字化改造和智能化晋级，鼓舞打造归纳性产品买卖途径。加速推进大宗产品期现货商场建造，不断完善买卖规矩。鼓舞买卖途径与金融机构、中介机构协作，依法展开包括产权界定、价格点评、担保、保险等事务的归纳服务系统。
四、打造一致的要素和资源商场
（十一）健全城乡一致的土地和劳动力商场。统筹增量建造用地与存量建造用地，施行一致规划，强化一致办理。完善城乡建造用地增减挂钩节余方针、弥补犁地方针跨区域买卖机制。完善全国一致的建造用地运用权转让、租借、典当二级商场。健全一致规范的人力资源商场系统，促进劳动力、人才跨区域顺利活动。完善财务搬运付出和乡镇新增建造用地规划与农业搬运人口市民化挂钩方针。
（十二）加速展开一致的本钱商场。一致动产和权力担保挂号，依法展开动产融资。强化重要金融根底设备建造与统筹监管，一致监管规范，健全准入办理。挑选运转安全规范、危险办理才能较强的区域性股权商场，展开准则和事务立异试点，加强区域性股权商场和全国性证券商场板块间的协作联接。推进债券商场根底设备互联互通，完成债券商场要素自在活动。展开供应链金融，供应直达各流转环节运营主体的金融产品。加大对本钱商场的监督力度，健全权责明晰、分工明晰、运转顺利的监管系统，筑牢防备系统性金融危险安全底线。坚持金融服务实体经济，避免脱实向虚。为本钱设置“红绿灯”，避免本钱无序扩张。
（十三）加速培养一致的技能和数据商场。树立健全全国性技能买卖商场，完善知识产权点评与买卖机制，推进各地技能买卖商场互联互通。完善科技资源同享服务系统，鼓舞不同区域之间科技信息交流互动，推进严重科研根底设备和仪器设备敞开同享，加大科技范畴世界协作力度。加速培养数据要素商场，树立健全数据安全、权力保护、跨境传输办理、买卖流转、敞开同享、安全认证等根底准则和规范规范，深化展开数据资源查询，推进数据资源开发运用。
（十四）建造全国一致的动力商场。在有用保证动力安全供应的前提下，结合完成碳达峰碳中和方针使命，有序推进全国动力商场建造。在统筹规划、优化布局根底上，健全油气期货产品系统，规范油气买卖中心建造，优化买卖场所、交割库等要点根底设备布局。推进油气管网设备互联互通并向各类商场主体公平敞开。保险推进天然气商场化变革，加速树立一致的天然气能量计量计价系统。健全多层次一致电力商场系统，研讨推进当令组成全国电力买卖中心。进一步发挥全国煤炭买卖中心效果，推进完善全国一致的煤炭买卖商场。
（十五）培养展开全国一致的生态环境商场。依托公共资源买卖途径，建造全国一致的碳排放权、用水权买卖商场，施行一致规范的职业规范、买卖监管机制。推进排污权、用能权商场化买卖，探究树立初始分配、有偿运用、商场买卖、胶葛处理、配套服务等准则。推进绿色产品认证与标识系统建造，促进绿色出产和绿色消费。
五、推进产品和服务商场高水平一致
（十六）健全产品质量系统。树立健全质量分级准则，广泛展开质量办理系统晋级举动，加强全供应链、全工业链、产品全生命周期办理。深化质量认证准则变革，支撑社会力气展开查验检测事务，探究推进计量区域中心、国家产品质量查验检测中心建造，推进认证成果跨职业跨区域互通互认。推进要点范畴首要消费品质量规范与世界接轨，深化质量认证世界协作互认，施行产品损伤监测和防备干涉，完善质量计算监测系统。推进表里贸产品同线同标同质。进一步稳固拓宽我国品牌日活动等品牌展开交流途径，进步我国品牌影响力和认知度。
（十七）完善规范和计量系统。优化政府公布规范与商场自主拟定规范结构，对国家规范和职业规范进行整合精简。强化规范验证、施行、监督，健全现代流转、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通讯（5G）、物联网、储能等范畴规范系统。深化展开人工智能社会试验，推进拟定智能社会办理相关规范。推进一致智能家居、安防等范畴规范，探究树立智能设备标识准则。加速拟定面部辨认、指静脉、虹膜等智能化辨认系统的全国一致规范和安全规范。紧贴战略性新兴工业、高新技能工业、先进制造业等要点范畴需求，打破一批要害丈量技能，研发一批新式规范物质，不断完善国家计量系统。促进表里资企业公平参加我国规范化作业，进步规范拟定修订的通明度和敞开度。展开规范、计量等世界交流协作。加强规范必要专利世界化建造，活跃参加并推进世界知识产权规矩构成。
（十八）全面进步消费服务质量。改进消费环境，强化顾客权益保护。加速完善并严峻履行缺点产品召回准则，推进跨国跨区域运营的商场主体为顾客供应一致快捷的售后服务，进一步疏通产品异地、异店退换货通道，进步顾客售后体会。疏通顾客投诉告发途径，优化消费胶葛处理流程与反应机制，探究推进顾客权益保护作业部分间联接联动机制。树立完善消费投诉信息公示准则，促进消费胶葛源头办理。完善服务商场预付式消费办理方法。环绕住宅、教育训练、医疗卫生、养老托育等要点民生范畴，推进构成揭露的顾客权益保护事项清单，完善胶葛洽谈处理方法。
六、推进商场监管公平一致
（十九）健全一致商场监管规矩。加强商场监管行政立法作业，完善商场监管程序，加强商场监管规范化规范化建造，依法揭露监管规范和规矩，增强商场监管准则和方针的安稳性、可预期性。对食品药品安全等直接联系大众健康和生命安全的要点范畴，履行最谨慎规范、最严峻监管、最严峻处分、最严厉问责。对互联网医疗、线上教育训练、在线文娱等新业态，推进线上线下一体化监管。加强对工程建造范畴一致公平监管，依纪依法严峻查处违纪违法行为。强化重要工业产品危险监测和监督检查，催促企业履行质量安全主体责任。充沛发挥职业协谈判会效果，树立有用的政企交流机制，构成政府监管、途径自律、职业自治、社会监督的多元办理新方式。
（二十）强化一致商场监管法令。推进保护一致商场归纳法令才能建造，加强知识产权保护、反独占、反不正当竞赛法令力气。强化部分联动，树立归纳监管部分和职业监管部分联动的作业机制，统筹法令资源，削减法令层级，一致法令规范和程序，规范法令行为，削减自在裁量权，促进公平公平法令，进步归纳法令效能，探究在有关职业范畴依法树立授权托付监管法令方法。鼓舞跨行政区域按规矩联合发布一致监管方针法规及规范规范，活跃展开联动法令，立异联合监管方式，加着重查取证和案子处置协作。
（二十一）全面进步商场监管才能。深化简政放权、放管结合、优化服务变革，完善“双随机、一揭露”监管、信誉监管、“互联网+监管”、跨部分协同监管等方法，加强各类监管的联接协作。充沛运用大数据等技能手段，加速推进才智监管，进步商场监管政务服务、网络买卖监管、顾客权益保护、要点产品追溯等方面跨省通办、同享协作的信息化水平。树立健全跨行政区域网络监管协作机制，鼓舞职业协谈判会、新闻媒体、顾客和大众一起展开监督评议。对新业态新方式坚持监管规范和促进展开偏重，及时补齐法规和规范空缺。
七、进一步规范不妥商场竞赛和商场干涉行为
（二十二）着力强化反独占。完善独占行为确定法令规矩，健全运营者会集分类分级反独占检查准则。破除途径企业数据独占等问题，避免运用数据、算法、技能手段等方法扫除、束缚竞赛。加强对金融、传媒、科技、民生等范畴和触及草创企业、新业态、劳动密集型职业的运营者会集检查，进步检查质量和功率，强化独占危险辨认、预警、防备。稳步推进天然独占职业变革，加强对电网、油气管网等网络型天然独占环节的监管。加强对立异型中小企业原始立异和知识产权的保护。
（二十三）依法查处不正当竞赛行为。对商场主体、顾客反映激烈的要点职业和范畴，加强全链条竞赛监管法令，以公平监管保证公平竞赛。加强对途径经济、同享经济等新业态范畴不正当竞赛行为的规制，整治网络黑灰工业链条，办理新式网络不正当竞赛行为。健全跨部分跨行政区域的反不正当竞赛法令信息同享、协作联动机制，进步法令的一致性、权威性、和谐性。构建跨行政区域的反不正当竞赛案子移交、法令帮忙、联合法令机制，针对新式、疑问、典型案子疏通谈判途径、互通裁量规范。
（二十四）破除地方保护和区域壁垒。辅导各区域归纳比较优势、资源环境承载才能、工业根底、防灾避险才能等要素，找准本身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建造和过度同质竞赛，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞区域关闭。树立涉企优惠方针目录清单并及时向社会揭露，及时整理废弃各区域含有地方保护、商场切割、指定买卖等阻碍一致商场和公平竞赛的方针，全面整理轻视外资企业和外地企业、施行地方保护的各类优惠方针，对新出台方针严峻展开公平竞赛检查。加强区域间工业搬运项目和谐协作，树立严重问题和谐处理机制，推进工业合理布局、分工进一步优化。鼓舞各区域继续优化营商环境，依法展开招商引资活动，避免招商引资恶性竞赛行为，以优质的准则供应和准则立异招引更多优质企业出资。
（二十五）整理废弃阻碍依法相等准入和退出的规矩做法。除法令法规明晰规矩外，不得要求企业必须在某地挂号注册，不得为企业跨区域运营或搬迁设置阻碍。不得设置不合理和轻视性的准入、退出条件以束缚产品服务、要素资源自在活动。不得以存案、注册、年检、确定、认证、指定、要求树立分公司等方式设定或许变相设定准入阻碍。不得在资质确定、事务答应等方面，对外地企业设定显着高于本地运营者的资质要求、技能要求、查验规范或评定规范。整理规范行政批阅、答应、存案等政务服务事项的前置条件和批阅规范，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法令法规根据不得在政务服务前要求企业自行检测、查验、认证、判定、公证以及供应证明等，不得搞变相批阅、有偿服务。未经公平竞赛不得颁发运营者特许运营权，不得束缚运营、购买、运用特定运营者供应的产品和服务。
（二十六）继续整理招标收购范畴违背一致商场建造的规矩和做法。拟定招标招标和政府收购准则规矩要严峻依照国家有关规矩进行公平竞赛检查、合法性审阅。招标招标和政府收购中禁止违法束缚或许指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供货商，不得违法设定与招标收购项目详细特色和实际需求不相适应的资历、技能、商务条件等。不得违法束缚招标人所在地、一切制方式、安排方式，或许设定其他不合理的条件以排挤、束缚运营者参加招标收购活动。深化推进招标招标全流程电子化，加速完善电子招标投规范则规矩、技能规范，推进优质评标专家等资源跨区域跨职业同享。
八、安排施行保证
（二十七）加强党的领导。各区域各部分要充沛认识建造全国一致大商场关于构建新展开格式的重要意义，实在把思维和举动一致到党中心决议计划布置上来，做到全国一盘棋，一致大商场，疏通大循环，保证各项要点使命落到实处。
（二十八）完善鼓舞束缚机制。探究研讨全国一致大商场建造规范攻略，对活跃推进履行全国一致大商场建造、获得杰出成效的区域可按国家有关规矩予以奖赏。动态发布不妥干涉全国一致大商场建造问题清单，树立典型事例通报约谈和问题整改准则，着力处理阻碍全国一致大商场建造的不妥商场干涉和不妥竞赛行为问题。
（二十九）优先推进区域协作。结合区域严重战略、区域和谐展开战略施行，鼓舞京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝区域双城经济圈、长江中游城市群等区域，在保护全国一致大商场前提下，优先展开区域商场一体化建造作业，树立健全区域协作机制，活跃总结并仿制推行典型经历和做法。
（三十）构成作业合力。各区域各部分要根据责任分工，不折不扣履行本定见要求，对本区域本部分是否存在阻碍全国一致大商场建造的规矩和实际情况展开自查整理。国家展开变革委、商场监管总局会同有关部分树立健全促进全国一致大商场建造的部分和谐机制，加大统筹和谐力度，强化盯梢点评，及时催促检查，推进各方抓好遵循履行。加强宣扬引导和舆论监督，为全国一致大商场建造营建杰出社会气氛。严重事项及时向党中心、国务院请示报告。
（gcy 来历：新华社、央视新闻）
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