浙江重磅发文：将组成省低空工业开展渠道、航空工业开展基金

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【大河财立方音讯】8月7日，浙江省人民政府印发《关于高水平建造民航强省打造低空经济展开高地的若干定见》，其间清晰，全力建造高水平民航强省，聚力打造低空经济展开高地，为全省高质量展开供给微弱动能。到2035年，全面建成高水平民航强省和低空经济展开高地。

以杭州、宁波国家临空经济演示区为中心，联动嘉兴、绍兴，辐射台州，打造环杭州湾临空经济带。建造温州、嘉兴、金义省级临空经济区。

做大杭州钱塘区航空航天“万亩千亿”新工业途径；打造集研制出产、实验试飞、运营服务等为一体的台州通用航空“万亩千亿”新工业途径。

加速推进通用机场建造，全面布局无人机起降场、测验场、智能基站等设备。布设低空通讯、监督、导航、气候等设备，构建全省一体化的低空数字底座，建造低空运转与监管服务途径，打造集智能感知、监督、管控于一体的低空智联网。

活跃争创低空经济相关试点。争创国家城市空中交通处理试点、国家低空经济归纳工业演示区，活跃展开国家通用航空配备立异运用归纳运营试点，支撑有条件的通用航空小镇展开低空智能归纳运送试点。

加速推进国产宽体客机机身复合资料部件研制出产等项目建造，策划引入国产大飞机总装、部装出产线及系统集成项目。促进世界交流与协作，推进波音飞机总装出产线、飞机内饰资料中心等落地舟山。到2027年，培育5—10家大飞机零部件及资料制作供货商。

在方针支撑方面，对契合条件的机场根底设备项目，经过民航展开基金、中心预算内出资、超长时间特别国债和当地政府专项债券等资金予以支撑。鼓舞社会资本参与机场根底设备和配套服务设备等出资建造，拓宽建造资金来源。

继续施行并优化航空口岸新开世界航线奖补方针，当令扩展方针掩盖规划，对契合条件的口岸机场到达省定年度查核方针后，依照航空口岸所在地政府当年度航线培育资金的20%组织省级补助，最高补助2000万元。

对列入全省通用机场布局规划和全省归纳交通建造年度出资方案的新建通用机场项目，省级依据项目所在地经济展开水平别离给予3000万元、2400万元和2000万元补助。

拓宽民航企业融资途径。辅导金融组织进步民航企业债券承销服务水平，运用债券融资支撑东西，经过信用风险缓释凭据、担保增信等方法，支撑契合条件的民航企业在银行间商场发债融资。

推进省属企业结合主责主业组成商场化航空工业展开基金，引导国有资本撬动社会资本投向低空经济、临空经济、航空高端配备制作等航空工业战略新式范畴。

组成省低空工业展开途径。支撑省属国有资本活跃保险布局低空经济，全面拓宽低空根底设备运营、低空飞翔保证、低空配套服务及低空工业出资孵化等范畴事务。推进组成通用航空运营公司，活跃拓宽通用航空运营场景。

附全文：

浙江省人民政府关于高水平建造民航强省打造低空经济展开高地的若干定见

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为高水平建造民航强省、打造低空经济展开高地，现提出如下定见：

一、整体要求

以习近平新时代我国特征社会主义思想为指引，深化遵循党中心、国务院有关决议方案布置，紧扣勇领先行者、编写新篇章的新定位新使命，统筹推进三个“一号工程”，全面加强“三支部队”建造，大力施行“十项严重工程”，抢抓机会、乘势而上，全力建造高水平民航强省，聚力打造低空经济展开高地，为全省高质量展开供给微弱动能。到2027年，根本建成航空服务全省掩盖、航线网络全球灵通、空港纽带多式快捷、航空工业高能集聚、低空经济先行引领、职业处理顺利高效的高水平民航强省和低空经济展开高地。到2035年，全面建成高水平民航强省和低空经济展开高地。

二、打造高能级空港纽带

（一）进步空港纽带功用。统筹全省机场功用布局，完结功用互补、协同展开。进步杭州萧山世界机场（以下简称杭州机场）门户型世界航空纽带功用，强化龙头带动效果。进步宁波栎社世界机场（以下简称宁波机场）、温州龙湾世界机场（以下简称温州机场）面向特定区域的世界航空纽带功用，强化区域辐射带动效果。打造嘉兴专业性航空货运纽带，策划建造金义新机场，进步其他运送机场特征功用。

（二）完善空港集疏运系统。推进机场与铁路、城市轨道交通、高速快速路等无缝联接，加强运转协同和流程优化，构建高效、快捷的空港集疏运系统。加速杭州空港归纳交通纽带建造，完结1小时掩盖杭州都市圈和长三角首要城市；加速宁波西纽带、温州东纽带建造，全面嵌入城市轨道、高铁网络。

（三）加速构建辐射全国、流畅全球的航线网络。布局“一圈（亚洲5小时掩盖圈）两廊（北美、欧洲廊道）一带（‘一带一路’共建国家）多点（其他世界航空纽带）”世界航线，增强掩盖规划和层次，进步中转联接水平。织密干支协同的国内航线，打造至京津冀、粤港澳大湾区、成渝城市群的高频快线，进步对国内内地城市的掩盖才能。

（四）构建现代化航空物流系统。构建“两枢（杭州机场、宁波机场）、两特（温州机场、义乌机场）、一专（嘉兴南湖机场，以下简称嘉兴机场）”世界航空货运机场系统，加强世界航空物流网络与工业链协同，树立航空物流供需对接机制。引导支撑航空物流企业与制作企业抱团出海，共建海外货站、转运中心、境外经贸协作区，打造全球72小时航空物流主干网络。

（五）进步航空运送服务质量。深化才智机场建造，推行一站式航空客运服务，完结“出行一张脸、通关一次检、服务一键通”。推行全链条航空物流服务，推行航空货运单证电子化，探究施行异地货站安检前置试点，优化口岸通关环境。深化空域精细化处理变革，强化空域、航线、机场等资源的统筹和谐，进步空管服务保证水平，进步航班正常率。

（六）培育强大航空运送主体。推进省属机场运营企业做强航空运送主业，拓宽临空经济、低空经济等战略性工业，加速打造世界一流的现代化空港归纳服务商。依托嘉兴航空联运中心，以跨境电商为特征，打造航空归纳物流集成商。加速主导型主基地航空公司展开，强化时间、航站楼等资源供给。支撑各基地航空公司扎根浙江展开强大。大力招引国内外闻名品牌快递企业、货代企业和头部航空公司落户浙江。

三、打造现代化航空工业集群

（一）优化临空工业布局。以杭州、宁波国家临空经济演示区为中心，联动嘉兴、绍兴，辐射台州，打造环杭州湾临空经济带。建造温州、嘉兴、金义省级临空经济区。以其他运送机场、通用机场、航空小镇为依托，布局规划化、特征化的航空工业集群。促进机场与城市、空港与园区工业一体规划布局，完结交融展开。

（二）打造要点工业途径。以航空高端零部件、先进资料等为要点，做大杭州钱塘区航空航天“万亩千亿”新工业途径。以大中型无人机整机制作为特征，打造集研制出产、实验试飞、运营服务等为一体的台州通用航空“万亩千亿”新工业途径。以通用飞机整机制作、通用航空立异运用等为特征，做强新昌万丰、德清、建德等航空特征小镇。支撑东阳横店等培育通用航空特征工业。

（三）进步科技立异才能。支撑高校院所建造一批航空范畴要点实验室、研讨院等高能级航空科创途径。聚集大飞机等范畴，施行一批战略性根底性项目和科研攻关项目，孵化一批工业中心部件研制制作、软件开发等企业。支撑航空范畴领军企业联合产学研单位组树立异联合体，加强工业链与立异链交融展开。

（四）梯度培育要点企业。培育航空范畴雄鹰企业、领航企业，整合工业链上下游企业，推进高端配备制作、要害根底件、新资料等企业加速进入航空范畴，构建航空工业展开生态圈。培育一批航空范畴“小伟人”“单项冠军”等企业，促进中小企业深耕细分范畴。加速构成“链主”企业引领、“单项冠军”企业攻坚、专精特新企业筑基的金字塔型航空企业队伍。

四、打造低空经济展开高地

（一）统筹推进低空新基建。加速推进通用机场建造，全面布局无人机起降场、测验场、智能基站等设备。布设低空通讯、监督、导航、气候等设备，构建全省一体化的低空数字底座，建造低空运转与监管服务途径，打造集智能感知、监督、管控于一体的低空智联网。分层划设低空航路航线，满意有人机、无人机实验飞翔和常态化运营需求。

（二）活跃拓宽低空运用场景。推进低空飞翔器在交通、公安、应急、医疗、农业、水利、海事、电力等公共服务范畴运用，支撑杭州、嘉兴、绍兴等地首先推行“低空+城市处理”场景运用。大力展开“低空+物流”，打造无人机电商物流服务品牌，探究新式航空器在城际交通和山区、海岛短驳运送等场景的运用。活跃推行低空文旅新消费。

（三）优化低空经济展开生态。树立低空空域协同处理机制，盘活低空空域资源，进步低空空域运用功率。树立低空政务服务系统，构建鼓舞立异、容纳审慎的低空运转监管与服务机制。树立低空经济相关规范和规范系统。构建护航低空经济展开的“安全底座”，进步无人机公共安全处理才能。加强低空经济展开方针研讨，树立低空经济工业计算监测系统，加强工业运转监测。

（四）施行低空工业补链强链。制作低空工业链图谱，招引链上头部企业落户浙江。鼓舞国资途径布局低空工业，引导社会资本投入无人机制作、运用等范畴。支撑相关“链主”企业在“低空+物流”“低空+视觉”“低空+新资料”等范畴交融、立异展开。大力展开低空经济信息服务，催生新业态。推进传统制作、新能源制作等工业向低空制作范畴延伸，加速构成完善的电机、电池、飞控、资料等低空经济工业链。

（五）活跃展开低空经济试点。支撑有条件的区域争创国家低空经济展开相关试点演示。展开省级低空经济展开先行试点，支撑将低空经济归入未来工业先导区培育要点。展开国产通用航空配备立异运用归纳运营试点。

五、加强组织保证

充分发挥省交通强省（民航强省）建造领导小组效果，加强统筹和谐，构建上下贯穿、协同推进的作业系统。完善方针引领、职责执行、使命盯梢等作业推进机制。加速完善民用航空、低空经济展开当地性法规系统。强化资金、税收、土地、金融、人才、国资等方针要素保证。推行民航当地处理、低空空域处理、机场建造投融资、空港港城交融等要点范畴变革，着力破解深层次系统机制妨碍。各地要结合实践，研讨出台施行定见，加强相关要素保证。

高水平建造民航强省打造低空经济展开高地举动方案（2024—2027年）

一、施行空港纽带进步举动

1.打造杭州门户型世界航空纽带。施行杭州机场四期扩建工程。建造杭州机场世界货站二期项目（eHub），打造航空冷链物流基地。加速才智海关建造，进步航空口岸根底设备水平。完善空管、航油等设备，增强机场归纳运转保证才能。建造杭州机场高铁站，完善机场东、西侧路途集疏运系统，联接机场高速、中环等快速路网。到2027年，杭州机场年旅客吞吐量到达5600万人次、年货邮吞吐量到达100万吨。（职责单位：省展开变革委、省交通运送厅、杭州海关、省机场集团、杭州市政府。列第一位为牵头单位，下同）

2.打造宁波区域世界航空纽带。施行宁波机场四期扩建工程。建造口岸生鲜快速送检绿色通道，打造全球跨境生鲜供给链纽带港。加速建造空铁一体宁波纽带，推进高铁宁波西站前期研讨，建造归纳交通中心（GTC），施行宁波绕城高速改扩建工程。到2027年，宁波机场年旅客吞吐量到达1700万人次、年货邮吞吐量到达20万吨。（职责单位：省展开变革委、省交通运送厅、宁波海关、省机场集团、宁波市政府）

3.打造温州区域世界航空纽带。施行温州机场三期扩建工程。建造温州顺丰空港物流基地，晋级改造入境查验设备，完结快速入境和无感通关。推进温州东部归纳交通纽带建造，建造甬莞高速公路洞头支线、机场大路东延工程等。到2027年，温州机场年旅客吞吐量到达1600万人次、年货邮吞吐量到达18万吨。（职责单位：省展开变革委、省交通运送厅、杭州海关、省机场集团、温州市政府）

4.打造嘉兴专业性航空货运纽带。建成投运嘉兴机场，力求同步敞开航空口岸。建成圆通航空物流纽带世界跨境货站、保税物流、口岸联检等设备，树立快件、邮件、跨境电商海关监管中心和指定监管场所，争设保税物流中心（B型）。推进全球性邮政速递纽带试点，打造长三角航空联运中心。施行乍嘉苏高速改扩建、机场快速路等工程，优化空铁、空公联接，打造嘉兴“公铁水空”联运纽带。到2027年，嘉兴机场年世界（区域）货邮吞吐量到达10万吨。（职责单位：省展开变革委、省交通运送厅、杭州海关、省邮政处理局、省机场集团、省口岸办、嘉兴市政府）

5.发挥中小机场特征优势。施行义乌机场改扩建工程，打造浙中区域中型世界机场。施行舟山普陀山世界机场（以下简称舟山机场）航站楼扩容工程，打造浙东区域中型世界机场。完结台州路桥机场（以下简称台州机场）改扩建工程，推进甬莞高速公路台州机场支线等工程，打造浙东南沿海区域中型机场。施行衢州机场适应性改扩建工程，推进衢州机场迁建前期作业，打造浙皖闽赣四省边沿区域重要机场。建成投运丽水新机场，打造浙南区域重要旅行机场。（职责单位：省展开变革委、省交通运送厅、省机场集团、有关设区市政府、义乌市政府）

二、施行航空运送全球灵通举动

6.加大世界航线拓宽力度。杭州机场要点开辟“一带一路”共建国家航线，稳固开发欧洲、澳洲、非洲等方向洲际航线，拓宽美洲方向洲际航线，加密亚洲航线。宁波机场要点拓宽中东欧等方向洲际航线，温州机场要点拓宽南欧等方向洲际航线，加密东亚、东南亚、港澳台等方向航线。嘉兴机场活跃构建面向全球的世界货运航线网络。舟山机场活跃拓宽东南亚、港澳台等方向航线。义乌机场要点拓宽服务全球小商品集散、匹配义乌世界商贸归纳变革的特征世界航线。（职责单位：省交通运送厅、民航浙江安全监管局、省机场集团、省口岸办、有关设区市政府、义乌市政府）

7.进步国内航线灵通水平。杭州机场要点进步至京津冀、粤港澳大湾区、成渝城市群的快线运送才能，打造精品快线5条、规范快线10条，拓宽国内新式航点。宁波机场、温州机场要点加密至首要省会城市、纽带城市航线，拓宽西北、东北区域航线。衢州机场、舟山机场、台州机场、义乌机场要点拓宽至国内首要城市航线。到2027年，全省国内通航点数量到达480个。（职责单位：省机场集团、省交通运送厅、民航浙江安全监管局、有关设区市政府、义乌市政府）

8.强化航空物流集成服务。环绕生物制药、高端电子产品、高端精细设备等世界工业链重要货种，树立精准化航空物流供需服务对接机制，供给地上运送、海外仓储、空中航线等全流程集成服务，构建航空物流“货源网+地上网+空中网”。推进航空物流工业敞开协作，聚集跨境电商与航空物流交融展开，加速构建世界航空货运空中通道。到2027年，新增11条以上世界全货机航线。（职责单位：省交通运送厅、省商务厅、省机场集团）

9.进步口岸通关功率。施行全省口岸机场24小时预定通关，设置通关绿色通道，为时效要求高、航班接近进出口货品供给加急通关服务。施行出口货品收运分流、出口空运联程转关快速验放、出口电商货品安检收运理货“三合一”新方法。施行出口货品异地安检前置，推行“货车航班”“机坪直提”方法，完结跨境货品一次申报、一次验放。对进口重要设备、要害零部件和高新技术工业原资料施行优先查验、延班查验、到厂查验，保证通关“零延时”。（职责单位：杭州海关、宁波海关、省交通运送厅、浙江边检总站、民航浙江安全监管局、省机场集团）

三、施行航空运送运营主体引育举动

10.做大做强省属机场运营企业。强化机场资源统筹，立异运营处理方法，进步机场运营处理水平。大力展开航空物流、通用航空、航空投融资等工业，推进航空物流板块财物证券化。到2027年，省属机场运营企业财物规划打破1000亿元。（职责单位：省国资委、省展开变革委、省交通运送厅、省机场集团、有关设区市政府）

11.支撑主基地航空公司展开。支撑主导型主基地航空公司加速展开，拓宽航空相关工业，打造集航材买卖、保税修理、飞机租借、航空训练等于一体的“链主”型企业。加速建造嘉兴航空物流纽带总部基地，加强与头部电商途径协作，大力展开跨境电商物流，打造航空归纳物流服务集成商。到2027年，总部主基地航空公司机队规划到达120架，年营收规划到达200亿元。（职责单位：省交通运送厅、省展开变革委、省机场集团、有关设区市政府）

12.招引航空货运龙头企业。活跃引入世界航空货代、跨境电商物流、供给链处理等头部企业，推进其全国总部、区域总部、功用总部和分拨中心等落户浙江。大力招引航空租借、飞机修理和改装、航油、航材买卖等相关企业，进步航空货运专业化服务才能。到2027年，引入3家以上世界闻名货代企业。（职责单位：有关设区市政府、省展开变革委、省交通运送厅、省商务厅、省机场集团）

四、施行临空经济提能晋级举动

13.加速国家临空经济演示区建造。杭州临空经济演示区深化“区港一体化”展开，联动杭绍临空经济一体化展开演示区绍兴片区，要点打造全球数字交易立异港、世界航空服务纽带港、全国临空高科技工业高地、会议商务新高地，争设杭州空港归纳保税区。宁波临空经济演示区要点打造国内一流的跨境电子商务归纳交易基地、长三角航空冷链进口集散基地。到2027年，杭州（含绍兴片区）、宁波临空经济演示区完结年区域出产总值2000亿元。（职责单位：有关设区市政府、省展开变革委、省自然资源厅、省交通运送厅、省机场集团）

14.建造省级临空经济区。温州临空经济区要点树立温商回归途径，加速布局智能制作、智能配备、生命健康等工业集群。嘉兴临空经济区要点建造跨境电商、冷链物流、保税物流等现代化物流基地，加速布局快时髦、光电智能、生命健康等工业集群。到2027年，温州、嘉兴建成省级临空经济区，完结年区域出产总值800亿元。（职责单位：有关设区市政府、省展开变革委、省经信厅、省机场集团）

五、施行低空新基建强基举动

15.布设低空根底设备网。编制省低空新基建专项规划。建成杭州湾、宁海、泰顺、开化等通用机场，施行新昌、横店等通用机场改扩建工程。由政府主导，一致规划、分步建造公共无人机起降场、测验场、智能基站等设备，活跃探究商业化运维方法。鼓舞企业布设相应无人机起降点，支撑各地运用园区、大型商场、公园等设备改造一批无人机起降点，满意各类无人机的起降、停放、充电、作业等功用。到2027年，全省建成A类通用机场20个，完结“市市通”；建成150个以上公共无人机起降场，掩盖四大都市区中心区。（职责单位：省交通运送厅、省展开变革委、省自然资源厅、省建造厅、各设区市政府、有关县〔市、区〕政府）

16.分层构建低空航路航线网络。划设真高600米以上的通用航空“两横两纵”航路，制作通用航空目视飞翔航图。划设真高120米以下的无人机物流、城市处理等低空航线，研讨划设120—600米之间有人机、无人机交融运转航路航线。到2027年，通用航空航线灵通长三角区域，无人机物流航线根本掩盖四大都市区中心区。（职责单位：省交通运送厅、省委军民交融办省国动办、民航浙江安全监管局、省机场集团、民航浙江空管分局、各设区市政府）

17.构建低空飞翔服务网。展开低空通讯监督设备“补盲”建造，迭代省级通用航空飞翔信息服务途径功用，加速市级飞翔服务站建造，推进省、市通用航空飞翔服务信息数据同享及功用交互。交融5G及5G-A（通感一体）、斗极、卫星互联网等技术，加速布设低空智能化感知设备，建造省、市两级无人机运转与监管服务途径，推进与国家途径互联互通。当令交融通用航空飞翔信息服务途径、无人机运转与监管服务途径，探究无人机与有人机交融运转。（职责单位：省交通运送厅、省公安厅、省气候局、民航浙江安全监管局、省机场集团、民航浙江空管分局、各设区市政府）

六、施行低空运用全域拓宽举动

18.打造无人机电商物流品牌。以四大都市圈为要点，以首要城区为中心，全面展开无人机物流场景运用，推进无人机电商物流规划化展开。支撑在未来社区、工业园区、大专院校、公园等展开无人机城市即时配送场景运用，在附近城市之间、城乡之间，以及海岛、山区等交通不便区域展开无人机跨区域及结尾配送服务。（职责单位：省交通运送厅、省商务厅、省邮政处理局、民航浙江安全监管局、各设区市政府）

19.拓宽公共服务场景运用。支撑各级政府经过购买服务等方法，展开公路巡检、河湖巡查、疆土测绘、海事巡查等“低空+公共服务”场景运用。活跃推行城市治堵、治安等“低空+城市处理”场景运用。支撑无人机在血液、生物标本配送等“低空+医疗”场景运用。（职责单位：各设区市政府、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省建造厅、省交通运送厅、省水利厅、省农业乡村厅、省卫生健康委、浙江海事局、民航浙江空管分局）

20.完善航空应急救援系统。加速推进“1+10”通用航空应急救援基地建造，建成直升机起降点500个，掩盖全省各县（市、区），增强航空应急救援力气，完结航空应急救援30分钟快速呼应。加速构建无人机消防应急救援网络，打造空中应急通道。（职责单位：省应急处理厅、省交通运送厅、省消防救援总队、民航浙江空管分局、各设区市政府）

21.培育低空新式消费业态。建造一批通用航空旅行基地，培育“舟山—建德”“德清—舟山”“横店—建德”“海岛快巴”等低空旅行精品航线，打造“浙东空中唐诗之路”“舟山海岛环飞”等低空旅行手刺。支撑东阳横店展开旅行通用机场试点，鼓舞展开旅行包机事务，打造“低空+影视+旅行”特征消费。支撑举行飞翔赛事活动，大力展开“低空+体育”新式消费。（职责单位：省文明广电和旅行厅、省交通运送厅、省体育局、各设区市政府）

22.活跃争创低空经济相关试点。争创国家城市空中交通处理试点、国家低空经济归纳工业演示区，活跃展开国家通用航空配备立异运用归纳运营试点，支撑有条件的通用航空小镇展开低空智能归纳运送试点。以县（市、区）为单元，展开总部集聚、工业先导、特征场景运用等省级低空经济试点。（职责单位：省交通运送厅、省展开变革委、省经信厅、各设区市政府、各县〔市、区〕政府）

七、施行低空经济生态培育举动

23.树立低空法规方针系统。推进修订《浙江省无人驾驶航空器公共安全处理规矩》，支撑各设区市出台低空经济相关当地性法规。加强低空经济相关知识产权维护，依托知识产权维护中心，为低空运转等相关技术范畴专利请求供给快速预审服务。鼓舞各地结合实践，出台支撑低空经济展开的方针。（职责单位：省交通运送厅、省展开变革委、省公安厅、省司法厅、省财务厅、省商场监管局、各设区市政府）

24.出台低空运转规矩与规范。拟定出台低空空域协同运转处理规矩，一致低空飞翔信息服务要求，规范低空飞翔和运转处理等。鼓舞有条件的企业、高校、科研院所等先行先试，参与研讨拟定低空运转相关世界规范、国家规范、职业规范、当地规范和集体规范。活跃争夺无人机质量安全、适航审定等查验检测组织落地浙江。（职责单位：省交通运送厅、省展开变革委、省科技厅、省商场监管局、民航浙江安全监管局、民航浙江空管分局、各设区市政府）

25.进步无人机公共安全处理才能。以公安机关无人机处理及防护反制手法为根底，交融多部分无人机全生命周期处理信息，在舟山市和绍兴市越城区、台州市台州湾新区等展开全域试点，推进集安全监管、预警、处置等功用于一体的无人机公共安全处理途径建造，完善低空公共安全监管机制。（职责单位：省公安厅、省经信厅、省交通运送厅、省商场监管局、民航浙江安全监管局、民航浙江空管分局、各设区市政府）

26.营建稠密展开气氛。组成省低空经济专家委员会。树立省低空经济工业联盟，加强与国家级职业协会、学会等协作。活跃举行低空经济相关论坛和区域性会议。支撑举行通用航空、无人机特征活动。大力展开直升机等飞翔证照训练，以及无人机巡检等专项训练。支撑展开航拍拍摄、航空扮演、展览展现等活动。（职责单位：省交通运送厅、省文明广电和旅行厅、省体育局、各设区市政府）

八、施行航空工业补链强链举动

27.布局大飞机工业链。以环杭州湾临空经济带为中心，推进航空配备工业由涣散向要点途径会集布局。活跃融入国产大飞机工业链分工与协作系统，加强与航空配备央企协作，引导、支撑相关企业进入央企供给链。加速推进国产宽体客机机身复合资料部件研制出产等项目建造，策划引入国产大飞机总装、部装出产线及系统集成项目。促进世界交流与协作，推进波音飞机总装出产线、飞机内饰资料中心等落地舟山。到2027年，培育5—10家大飞机零部件及资料制作供货商。（职责单位：省展开变革委、省经信厅、各设区市政府）

28.做大做强低空工业链。依托通用飞机、大中型无人机等低空飞翔器整机及要害零部件制作业，完善相关配套工业，加速构成集研制、制作、总装、测验、检测于一体的低空工业链。支撑相关企业与国外零部件企业协作，落地国内出产线，逐渐树立完好的国产化工业链，增强工业链耐性。（职责单位：省经信厅、省委金融办、省展开变革委、省商场监管局、各设区市政府）

29.引育孵化优质企业。深化展开优质中小企业梯度培育和科技企业“双倍增”举动，引入、培育、孵化一批以电动化、智能化、无人化等为特征的优质科创企业。环绕数字孪生、人工智能、物联网、5G等新一代信息技术与绿色新能源、新资料等穿插交融和迭代运用，打造一批商场占有率高、立异才能强的专精特新企业，催生高新技术企业和独角兽企业。（职责单位：省经信厅、省展开变革委、省商务厅、各设区市政府）

九、施行立异提能攻坚举动

30.培育高能级立异途径。支撑天目山实验室、省飞机复合资料技术立异中心，聚集大飞机机身原资料、先进航空配备制作等范畴展开要害中心技术攻关。支撑高规范建造北京航空航天大学杭州、宁波立异研讨院和省涡轮机械与推进系统研讨院等立异途径，重组进步杂乱活动与流体工程配备等省要点实验室，加速建造省低空交通智能运转实验室等。深化与北京航空航天大学、浙江大学航空航天学院等战略协作。（职责单位：省科技厅、省展开变革委、省经信厅、省教育厅、各设区市政府）

31.展开要害范畴技术攻关。瞄准飞翔系统集成途径、主控芯片、中心零部件等要点方向，环绕新式飞翔途径整体设计、自主飞翔控制系统、绿色新能源动力系统、三维立体空域监督、低空飞翔器调度处理、大型杂乱航空零部件制作工艺、高参数航空特种零部件等范畴，施行一批严重科研攻关项目，促进航空科技成果高效转化。到2027年，航空范畴累计施行省级以上科技攻关项目不少于15个。（职责单位：省科技厅、省展开变革委、省经信厅、省商场监管局、各设区市政府）

十、施行要点范畴变革攻坚举动

32.理顺处理系统机制。推进出台《浙江省民用航空法令》，清晰民航当地主管部分，构建省级统筹、省市协同、上下贯穿的民航当地处理作业系统。树立低空空域协同运转处理作业机制，清晰省级低空空域协同处理组织，施行飞翔服务站行政处理和低空空域协同处理。各设区市政府树立相应作业机制，执行相应处理职责。（职责单位：省交通运送厅、省委军民交融办省国动办、省司法厅、各设区市政府）

33.推进低空空域处理变革。按权限划设低空运转空域。分步推进空域分类处理，首先开释120米以下超低空空域资源，稳步拓宽600米以下低空空域资源。树立省低空空域协同处理服务途径，施行低空空域动态处理，完结飞翔方案等“一致窗口、一站式”处理。（职责单位：省交通运送厅、省委军民交融办省国动办、省公安厅、民航浙江安全监管局、民航浙江空管分局、各设区市政府）

34.推进机场建造投融资变革。树立政府主导、省地共建、社会资本参与的机场建造投融资新方法，军民合用运送机场由当地出资建造，民用运送机场省地共建，通用机场建造当地为主、省级补助。（职责单位：省展开变革委、省财务厅、省交通运送厅、省国资委、省机场集团、有关设区市政府）

35.推进空港港城交融变革。推进机场所在地政府与民航职业处理部分机场规划联审机制，加强与机场周边区域疆土空间、归纳交通、工业布局等规划联接。探究树立机场红线规划内城市公共根底设备统建、统管、统养机制。探究树立空港区域归纳执法方法。鼓舞当地政府与机场运营企业树立临空经济一致开发途径，深化空港港城交融展开。（职责单位：省展开变革委、省司法厅、省自然资源厅、省建造厅、省交通运送厅、省机场集团、有关设区市政府）

附件3

支撑高水平建造民航强省打造低空经济展开高地要素保证方针措施

一、财务要素方针

1.加速推进机场根底设备建造。对契合条件的机场根底设备项目，经过民航展开基金、中心预算内出资、超长时间特别国债和当地政府专项债券等资金予以支撑。鼓舞社会资本参与机场根底设备和配套服务设备等出资建造，拓宽建造资金来源。

2.加大新开航线培育支撑力度。继续施行并优化航空口岸新开世界航线奖补方针，当令扩展方针掩盖规划，对契合条件的口岸机场到达省定年度查核方针后，依照航空口岸所在地政府当年度航线培育资金的20%组织省级补助，最高补助2000万元。鼓舞机场所在地政府支撑新开世界、国内航线。

3.打造公铁水空多式联运纽带。支撑契合国家交通战略布局、区位展开定位而且归纳货运展开潜力大的城市或城市群，争夺归入国家归纳货运纽带补链强链城市。遴选若干个设区市展开公铁水空多式联运纽带试点，依据查核点评成果给予定额奖赏，支撑打造具有引领演示效果的公铁水空多式联运纽带。鼓舞有条件的设区市统筹专项资金加大对归纳货运纽带的支撑力度。

4.构建公共海外仓网络。支撑拓宽海外仓布局，对契合条件的省级公共海外仓别离给予150万元、100万元、50万元的分档奖赏支撑，分档奖赏支撑方针以三年为一期，三年内同一主体企业累计奖赏资金不超越300万元。

5.推进航空工业集群建造。对契合条件的航空类特征小镇，执行省级特征小镇财务支撑方针。经过当地政府专项债券支撑临空工业园区契合条件的根底设备项目建造，鼓舞有条件的区域对临空经济区给予方针支撑，推进构成规划化、特征化的航空工业集群。

6.发挥省“4+1”专项基金撬动效果。将航空、低空经济项目和要点工业途径归入高端配备制作业专项基金项目库，引导国有资本和社会资本更多投向低空经济。鼓舞各地运用工业基金，加大对航空及低空经济项目的出资力度。

7.打造航空范畴高能级立异途径。高水平建造相关范畴实验室、技术立异中心等高能级立异途径，优化建造质效，依据绩效点评状况给予相应支撑。鼓舞各地支撑省内高校院所、企业牵头或参与航空范畴相关要点实验室、制作业立异中心、企业技术中心等立异途径建造。

8.支撑要害中心技术攻关。归入省严重科技方案的航空及低空经济项目，给予单个项目最高1000万元省级补助。鼓舞有条件的当地加大对民航工业要害技术攻关和新资料研制等支撑力度。

9.推进科技成果转化和推行运用。经确认契合条件的首台（套）配备、首批次新资料，依照世界、国内和省内三个层次别离给予200万元、100万元和50万元的省级奖赏；经确认的首台（套）产品在有用期内享用省级保险补偿；对契合条件的要点范畴首台（套）产品运用，按世界、国内和省内三个层次别离给予总价20%、10%和5%的试点奖赏，最高别离不超越500万元、200万元和100万元。同一首台（套）产品不得一起享用保险补偿和运用奖赏方针。

10.加速航空企业数字化转型。对航空配备制作企业创立的省级要点工业互联网途径，省级给予每家500万元补助资金；对归入省级出产制作方法转型演示项目清单的市县，省级依据演示项目状况给予资金支撑。

11.培育航空范畴要点企业。统筹省级中小企业展开资金，支撑契合国家工业方针且商场前景好、技术含量高、经济效益好的航空范畴专精特新中小企业。鼓舞各地政府结合航空工业展开需要，加强严重项目要素保证。

12.支撑通用航空建造运营。对列入全省通用机场布局规划和全省归纳交通建造年度出资方案的新建通用机场项目，省级依据项目所在地经济展开水平别离给予3000万元、2400万元和2000万元补助，对通用机场之间、支线机场之间、通用机场与支线机场之间的短途运送航线，依据机场年度飞翔架次和每条航线飞翔时长组织省级补助资金，并对A类飞翔服务站建造（改造晋级）给予支撑。鼓舞各地对与A类飞翔服务站完结互联互通的B类飞翔服务站给予支撑。

13.推进低空新基建。鼓舞各地采纳多元方法，支撑低空网络设备、信息根底设备、数据设备、公共无人机起降点、新能源航空器等建造；需由政府承当的无人机运转与监管服务途径建造归入同级部分预算予以保证；契合条件的低空新基建项目，经过中心预算内出资、当地政府专项债券、超长时间特别国债等方针资金予以支撑。

14.活跃拓宽低空经济多范畴运用。鼓舞各地将低空范畴产品归入要点类商务展会目录，对参展企业予以必定支撑。支撑交通、公安、应急、农业等部分在公共服务范畴先行先试，相关政府履职服务经费归入同级部分预算予以保证。

15.打造低空经济试点。采纳竞争性分配或揭榜挂帅方法，遴选一批低空工业先导区（归入未来工业先导区培育）和低空经济“先飞区”，以项目为抓手，展开低空（航空配备）工业展开和低空经济运用场景试点。省级对每个试点给予最高不超越1500万元鼓舞支撑，鼓舞资金组织与试点成效挂钩。

16.推进低空经济规范系统建造。对牵头拟定并完结发布世界规范、国家规范、重要当地规范的，每项别离给予不超越100万元、50万元、10万元省级补助。鼓舞各地量体裁衣对牵头和参与拟定国家规范、重要当地规范、“浙江制作”规范的企业拟定补助方针。

17.大力引入培育低空“链主”企业。依据有关规矩，对外资总出资达1亿美元（含）以上且首年实践运用外资3000万美元（含）以上，以及外资企业以增资或赢利再出资方法施行技术改造等且年度实践运用外资3000万美元（含）以上的低空范畴先进制作业项目，在方针有用期内每年按当年度实践运用外资额3％的份额给予省级奖补，累计最高不超越2亿元人民币。鼓舞各地结合实践培育招引一批“链主”企业，并在空间保证、场所建造、设备置办、人才引入等方面予以归纳支撑。

18.加速推进载人电子笔直起降飞翔器（eVTOL）等低空航空器工业化。鼓舞各地对取得我国民航局颁布的eVTOL航空器、大中型无人驾驶航空器类型合格证和出产许可证，并在当地运营的低空经济企业给予支撑。

19.支撑社会资本参与低空经济展开。鼓舞和招引社会资本参与低空新基建和运营，以及经过直接出资、融资租借等多种方法参与低空经济工业出资、“低空+物流”等运用场景打造。

20.强化财金协同。经过中心财务设备更新借款贴息方针，对低空飞翔器制作等要点项目的借款予以支撑。对契合条件的低空范畴设备更新融资租借事务，省级财务依照恰当份额给予奖赏。

二、税收要素方针

21.执行航空工业及低空经济税收优惠方针。执行国家对民用航空发动机和民用飞机增值税、房产税和乡镇土地运用税等税收优惠方针。对契合相关条件的企业，按规矩执行增值税留抵退税方针、先进制作业企业增值税加计抵减方针、高新技术企业所得税优惠方针、研制费用加计扣除优惠方针等。

三、土地要素方针

22.坚持规划引领。将低空经济触及的机场设备、空管设备、低空新基建等项目用地归入疆土空间规划。

23.加强用地保证。支撑契合条件的机场设备等独自选址项目活跃请求归入国家严重项目或省政府严重项目用地清单，运用国家用当地案方针予以保证。对契合申报条件的低空经济工业项目，归入省严重工业项目库，按有关规矩给予用当地针支撑。

24.优化土地供给。鼓舞各地依法选用工业用地弹性年期出让、先租后让、长时间租借等方法供给民航和低空经济工业项目用地。在契合规划、不改动用处的前提下，民航和低空经济企业在自有工业用地上新建、扩建出产性用房或运用地下空间进步容积率的，不增收土地价款。

25.加强统筹和谐。各地要执行规划空间，统筹组织新增建造用地、存量用地等土地要素，保证相关项目合理用地需求。

四、金融要素方针

26.强化金融要素保证。运用央行货币方针东西，引导金融组织聚集航空配备制作业、高端航空服务业、机场运营处理、航空运送、航空物流等要点范畴和严重项目，加大对契合条件的民航企业和低空经济参与主体的金融支撑力度。

27.立异金融产品和服务。鼓舞金融组织依据民航工业、低空制作工业、低空飞翔工业、低空保证工业等工业特色，合理确认借款额度、期限、还款方法等，继续优化金融服务方法，活跃满意各类运营主体的融资需求。

28.拓宽民航企业融资途径。辅导金融组织进步民航企业债券承销服务水平，运用债券融资支撑东西，经过信用风险缓释凭据、担保增信等方法，支撑契合条件的民航企业在银行间商场发债融资。

五、人才要素方针

29.大力引入人才。树立航空（低空经济）范畴人才目录系统，加大航空高端和紧缺人才的引入力度，并归入属地人才方针一体保证。对航空范畴的顶尖人才依照“一事一议”“一人一策”给予支撑。对来浙施行航空科技成果转化的高层次人才或技术立异类团队，给予资金和方针支撑。

30.支撑人才职称评定。完善航空制作修理、航空签派、低空运转、空管等航空范畴专业技术人才职称评聘系统，活跃支撑航空（低空经济）范畴专业技术人才参与相应职称评定。

31.活跃培育人才。支撑省内高校和职业院校开设航空运送、航空工业、低空经济等相关专业，深化产教交融协同育人，加速培育航空范畴高水平立异型人才和高素质技术人才。

六、国资要素方针

32.发挥好基金出资效果。推进省属企业结合主责主业组成商场化航空工业展开基金，引导国有资本撬动社会资本投向低空经济、临空经济、航空高端配备制作等航空工业战略新式范畴。

33.组成省低空工业展开途径。支撑省属国有资本活跃保险布局低空经济，全面拓宽低空根底设备运营、低空飞翔保证、低空配套服务及低空工业出资孵化等范畴事务。推进组成通用航空运营公司，活跃拓宽通用航空运营场景。

责编:史健 | 审阅:李震 | 监审:万军伟

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标签: 开展重磅航空工业低空发文

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记者：巴特勒主防了莱昂纳德大部分时刻，怎样看待这两名球员的对立。

科尔：十分震慑，莱昂纳德和巴特勒是联盟里最健壮的两个侧翼球员，都是超级明星。詹姆斯（哈登）这场打得也太猛了，斯蒂芬（库里）也是，一场难以想象的篮球竞赛，两支球队都打得精彩绝伦。

记者：看到詹姆斯（哈登）和斯蒂芬的对决，会不会让你想起之前的季后赛比武？

科尔：哈哈，在你问之前我还真没想。詹姆斯已经在联盟好多年了，是个巨大的球员。想要约束他总是个巨大应战。

记者：斯蒂芬今日看起来状况不错。但你忧虑他的拇指吗？并且竞赛后不能歇息太久。

科尔： 所以说周二的竞赛至关重要。假如咱们能拿下，那他就能休四五天再打首轮。所以我不忧虑斯蒂芬。他拇指是有些酸痛，但今晚他三分12中12，得了36分。

记者：你们赛前说要找回进攻节奏，你满足今晚的体现吗？

科尔：面临联盟最好的防卫之一，咱们拿到了119分。尽管失误多了点，但他们身体素质很强，祖巴茨也守在篮下。不过我觉得节奏很好，咱们送出31次助攻，整场竞赛节奏很流通，许多人打得很好。

记者：巴特勒受伤前你们许多进攻是环绕他打开的，这是不是所谓“季后赛巴特勒”？你怎样看他的体现？

科尔：他是个“Alpha”，他是那种你把球交给他，就不必打战术，只需摆开空间就行的球员，具有他是一种奢华，今晚他拿到了30分、9助攻，并且只要1次失误。

记者：你们这么尽力仍是输掉了竞赛，立刻就要打附加赛了，你现在感觉怎样样？

科尔：很糟糕。对教练来说，附加赛其实“并不存在”，这些竞赛不计入常规赛战绩，数据也不算。我甚至都不记得附加赛打过什么，但对NBA来说是功德，附加赛制作了竞赛感，是赛季中的另一个赛季，咱们得去迎接应战。

记者：你怎样看追梦这赛季的防卫体现？有期望拿DPOY吗？

科尔：我每晚都亲眼见证他防卫的多样性和脑筋的强壮，他太难以想象了，这赛季体现十分好，我当然是有点偏疼，但他应该中选。

科尔：哈登也太猛了他是个巨大的球员&想要约束他总是个巨大应战

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《大西洋月刊》报导称，其主编杰弗里·戈德伯格（Jeffrey Goldberg）被意外添加到特朗普国家安全团队策划突击也门的群聊中。戈德伯格的文章详细介绍了在3月15日针对也门胡塞装备分子的军事举动前产生的剧烈方针评论。戈德伯格称，他被美国总统国家安全业务助理华尔兹加进了加密信息渠道Signal上的群聊，其他参与者包含副总统万斯、国防部长赫格塞思和中央情报局局长拉特克利夫。

3月24日，《大西洋月刊》刊登了一篇名为《特朗普政府无意中给我发了战役计划的短信》的文章。文中说到，在东部时刻3月15日下午美国正在轰炸也门各地的胡塞方针。但是，在第一颗炸弹爆破前两小时，记者知道突击可能会到来。原因是国防部长赫格塞思在上午11时44分给记者发了战役计划的短信。该计划包含有关兵器包装、方针和时刻的精确信息。

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